农行创新担保模式助力扶贫富农，政策兜底保障产业发展
中国农业银行兴安分行农业农村部总经理唐晓丽介绍，“京唐模式”改变了扶持农牧民的方式，创新了担保模式，具有可复制性，真正实现产业带动、行业带动、区域带动的扶贫富农。主意。截至2016年7月末，农业银行科右前旗分行累计发放“项目”贷款逾5.02亿元，支持农牧民6297人，全旗巡查覆盖率达73.36%。只有支持生产、发展产业、增加收入，才能有效解决这些人的脱贫问题。内蒙古自治区扶贫办副主任韩建刚表示，“金融扶贫富民工程”为农牧民提供产业发展菜单选择，让市场帮助农牧民决定如何发展产业。 “订单”，切实培育壮大贫困地区主导产业，做大做强贫困地区特色产业农畜产品市场竞争力。
政策一应俱全——
政府风险补偿为新业态“保驾护航”
想起2014年油菜籽的丰收，阿尔山市白朗镇的种植大户陆传阁仍感遗憾。收获127万公斤，他欣喜若狂。但由于山区缺乏油菜籽烘干设备，缺乏平坦的烘干场地，导致大量油菜籽腐烂。陆川歌只能感到无奈和遗憾。
今天，这种情况不再发生了。作为专业人士，陆传革和同事们不断增加种植经验，扩大种植规模。作为当地农业转型发展的带头人，他们得到了农业银行的大力支持。阿尔山市扶贫办将存款1000万元存入农业银行，采用“政府风险补偿+新型经营主体（大专业业主）”模式发放贷款。
以陆传歌为例。他承包了数万亩土地。通过上述模式，他于2015年成功获得农业银行150万元贷款，扩大了农场生产规模，购买了专业烘干机。 “我们既要尊重金融机构的独立经营权，又要用‘看得见的手’来弥补可能出现的市场失灵。”阿尔山市扶贫办主任刘一鹏说。
农业银行内蒙古分行农产品部副总经理曹德刚表示，截至2016年7月末，农业银行内蒙古分行累计发放金融扶贫资金220.47亿元。富民工程贷款，支持农牧民户43.5万户（次）和扶贫龙头企业122家。 。
有效的努力将会带来双倍的收获。 “金融扶贫富民工程”不仅是扶贫开发机制的改革，也是农业银行服务“三农”模式的创新。利用扶贫资金作为风险补偿，以市场化运作的形式发挥扶贫资金的杠杆效应。把“输血”扶贫转变为“造血”扶贫，最大限度地融合金融与扶贫，助力精准扶贫。 （王小川）
《农村金融时报》
农业银行告诉您多策略结合才是金融扶贫的正确出路
八月初，位于内蒙古自治区东北部的兴安盟已经有了一丝凉意。在大兴安岭南麓这个集中连片贫困地区，脱贫攻坚工作正进入关键时期。
由于所辖两市三旗一县均为贫困地区，兴安盟为各类力量参与脱贫攻坚提供了广阔的试验空间。
两年来，作为内蒙古自治区政府“金融扶贫富民工程”首家合作银行，农业银行在兴安盟探索多种方式，真正让金融融入贫困人口经济循环地区。
产业发展配合移民搬迁
65岁的江永才夫妇家住乌兰浩特市格根庙镇哈达那拉嘎查。当你走进他们家时，你立刻就能感受到令人震惊的贫困生活。
年收入只有一万多元，老两口还需要照顾因车祸成为植物人的儿子。这样的家庭想要依靠自己的能力摆脱贫困是极其困难的。当地扶贫办将其纳入建档立卡贫困户名单。
“这些人以前住在20世纪50年代的泥房里，我们必须想办法改善他们的居住环境。同时，我们也要让搬迁贫困户有事可做，有收入。”乌兰浩特市扶贫办副主任王海江向《农村事务》金融时报记者表示。
据悉，为了解贫困户情况，当地按照“一政策、一村一部门、一户一法、一名干部”的要求，让帮扶干部了解贫困户的诉求。每个贫困户。由此，设计了68条扶贫策略的选择菜单，供贫困户根据自身情况选择。
因为有种植经验，蒋永才选择了搬迁+产业扶贫的帮扶模式，在新房旁边配备了400多亩大棚种植葡萄。
根据当地扶贫政策，每人选择易地搬迁扶贫模式的，可获得2万元补助。产业扶贫入选产业验收合格后，每人可获得1.5万元补助。这两项补贴都是通过中国农业银行提供的。农场卡分配。
根据这一政策，农业银行乌兰浩特市分行与扶贫办合作，建立了政府风险补偿+搬迁+产业扶贫模式。
据悉，只要经过审核并公示的建档立卡贫困户，农行即可优先向其发放贷款，贫困户承诺用补贴资金优先偿还农行贷款。扶贫办和农业银行共同监管资金配置，优先偿还农业银行贷款。逾期的，先行偿还风险补偿金。
“这样可以让贫困户住上房子，开展产业经营。农业银行对建档立卡贫困户贷款实行优惠利率，再加上政府的贴息政策，贫困户无需支付利息就能获得贷款。”中国农业银行兴安分行农业农村部总经理唐晓丽告诉记者。
https://file.chizhou.gov.cn/guichi/59acb7737f8b9aca1605132c/201907/2019073010571835_nSnSqWgo_600x450.jpg
“我的孩子就是这样，但他们还是要生活，至少现在住的地方好多了，收入也有望增加。”据蒋永才介绍，他们现在住的新房和大棚总投资7.5万元，按照政策总共可以领取7万元补贴，农业银行的工作人员特意来帮他领取了补贴。贷款。他现在要做的就是种植葡萄，等待检验合格。
据悉，截至6月底，农业银行已在乌兰浩特市发放该模式贷款53万元，帮扶建档立卡贫困户21户，促进效果显着。
“目前脱贫进度已达到全年的65%，11月份将实现脱贫。”有了资金支持，王海江对脱贫工作进展充满信心。
让专业投资者更有动力
距离乌兰浩特4个多小时车程的阿尔山市，则选择了另一种金融扶贫方式。与乌兰浩特对个体农户的支持模式不同，农业银行这里把信贷的杠杆点放在了新经营主体身上。
47岁的陆传歌在兴安盟白浪林业局实业局承包了一个机械化家庭农场。主要从事小麦、油菜种植，兼营牛、羊、猪养殖。 2014年，他的油菜籽丰收，但由于设备落后，很多油菜籽受损，所以他想购买烘干设备来提高产量。
“其实我有个人资产，包括房子、大型农机具等，但有些不能用来抵押。”陆川歌说道。
对此，农业银行采取了政府风险补偿基金+新经营主体的模式。据悉，为保障“金融扶贫富民工程”推进，2013年至2017年，内蒙古自治区政府每年向全区57个贫困旗县投入4.75亿元，共计23.75亿元。 5年内存入中国农业银行专户。风险补偿。中国农业银行按风险补偿金10倍的比例提供贷款。
“此外，林业局还积极配合我们确认土地、林地等权益，最终给他贷款了150万元。”中国农业银行阿尔山分行行长陈正开说。
据阿尔山市扶贫办主任刘一鹏介绍，由于白浪地区无霜期短，当地群众参与农业的比例很小。因此，扶贫工作的重点是支持种植业、养殖业、渔业等10个产业，重点支持那些能够覆盖辖区贫困户的单位，帮助当地有能力的人、小企业、合作社等获得脱贫致富。富有的。
“贷款3年就可以回收，现在有了设备，油菜籽可以很快烘干。我还在尝试提炼有机农产品，但这很贵。”在发展自己产业的同时，陆传歌聘请了周边村的8户贫困户参与工作，带动了他们一起致富。
“金融扶贫不同于扶贫，贷款必须按时还款，这样才能激发大户的发展动力，为未来的发展谋划。”刘一鹏表示，只要陆川阁的农场未来能够带动更多贫困户致富，这样的龙头企业家庭未来还可以享受贴息政策。
这样，2013年11月以来，农业银行内蒙古分行“金融扶贫富民工程”在用好金融扶贫专项杠杆支持脱贫攻坚方面发挥了巨大作用。 。数据显示，截至2016年7月31日，农业银行内蒙古分行累计发放“项目”贷款220.47亿元，其中“金穗农户贷”累计发放198.88亿元。发放支持农牧民43.5万户（次）。 ; “金穗农贷”累计投入21.59亿元，支持扶贫龙头企业122家。 57个贫困旗县平均发放贷款超过3.8亿元。
产业基金对接民生工程
在脱贫攻坚过程中，地方政府除了帮助当地群众致富之外，还有一项巨大的投入任务，那就是贫困地区整体环境的改善。
为落实国家“美丽乡村”建设战略，内蒙古自治区党委决定于2014年初推进农村牧区“十大全覆盖”工程，计划投资约557.6亿元元用三年时间（2014年-2016年）建设全区农村。实现农村牧区危房改造、农村牧区常住人口安全饮水、养老、医疗、低保“十全覆盖”。该项目时间短、资金量大，给财务带来巨大压力。
“一开始我们想通过地方政府融资平台来做，但受到相关法规的限制。后来我们研究是否可以创新一个产品来支持这项工作。”中国农业银行内蒙古分行农产品部副总经理曹德刚向记者表示。
最后，通过农业银行为主、政府财政为次的情况，汇集农银前海、信托、理财资金池等多种渠道资金，设立“美丽乡村产业基金”。据了解，这也是国内首支此类产业基金。
“通过这种模式，我们把各种渠道的资金直接投入到农村道路、房屋等基础设施的改造中，这是探索一条金融支持地级以下基础设施建设的途径。”曹德刚表示，通过主动对接这些项目，未来政府也会将一些产业项目匹配到农行，最终形成整体可持续的业务，是双赢的局面。
数据显示，截至2016年6月末，农业银行内蒙古分行“美丽乡村”产业基金已在13个联盟城市落地，基金总规模372.46亿元，其中：农业银行累计投资221.98亿元，实现取款179.98亿元。 （张宜良）
《21世纪经济报告》
农业银行内蒙古金融扶贫样本：政府风险补偿杠杆10倍信贷
国务院提出，到2020年，确保所有贫困地区和贫困人口全面进入小康社会，脱贫攻坚战已进入攻坚阶段。
在内蒙古自治区，并不总是风吹草动见牛羊的祥和景象。统计显示，截至2015年底，内蒙古自治区贫困人口80.3万人，分布在57个国家级、自治区级贫困旗县。
https://nimg.ws.126.net/?url=https://crawl.ws.126.net/img/269f45a258199a3defba70873541f25a.jpg&thumbnail=650x2147483647&quality=80&type=jpg
据当地政府部门研究分析，约40%的贫困人口是因生产性资金不足而致贫，约30%是因病致贫，约30%是因学、因灾、致残致贫。
农业银行内蒙古分行探索如何利用金融杠杆激发农牧民生产积极性，实现风险可控的稳步脱贫。农业银行内蒙古分行与地方政府、扶贫办等部门进行了探索。
产业扶贫贷款模式
在乌兰浩特市格根庙镇哈达那拉嘎查村生产基地，65岁的村民蒋永才经营着一座450平方米的蔬菜大棚。他告诉《21世纪经济报道》记者，该市已派出技术人员到村指导葡萄种植技术。目前葡萄长势良好，预计明年上市可带来2万多元收入。
蒋永才夫妇原本住在一栋建于20世纪50年代的土坯房里。老两口只能靠家里的10亩玉米地生存。 2014年，儿子因车祸成为植物人。除了必要的生活费和医疗费外，他的积蓄很少。他被乌鲁木齐市扶贫办列入建档立卡贫困户名单。
他告诉《21世纪经济报道》记者，他和妻子都有不错的工作能力，但一直没有资金扩大种植规模。他们试图申请贷款，但由于没有足够的抵押品而未获批准。
乌兰浩特市扶贫办副主任王海江表示，脱贫可以通过发展产业、增加收入来有效解决。该市推出“菜单式扶贫”。对于有能力、有意愿脱贫的建档立卡贫困户，扶贫办推出了60多个种植业、养殖业可供选择。
据政府部门测算，还有57.9万人需要通过产业脱贫。每人需要投资3万-5万元。这对有限的政府财政提出了挑战。
《21世纪经济报道》记者了解到，乌鲁木齐市拨付风险补偿500万元，农业银行按1：10的比例放大至5000万元，支持脱贫攻坚工作。贷款到期不能偿还的，将在逾期期限内通过风险补偿方式偿还。
根据《乌兰浩特市移民扶贫搬迁实施方案（试行）》和《乌兰浩特市扶贫项目产业扶贫项目奖励补贴实施方案（试行）》的规定，选择搬迁扶贫的贫困户产业扶贫模式按2万元/人处理，补助1.5万元/人。中国农业银行与当地政府协商，同意所有补贴将通过乌鲁木齐农业银行发行的惠农卡发放。这成为促进建档立卡贫困户脱贫的重要保障。
农行信贷人员与当地扶贫办、村委会了解蒋永才的家庭情况和生产意愿后，共同选择了产业扶贫与易地搬迁相结合的模式。生产基地的房屋和温室共耗资7.5万元。蒋永才夫妇从农业银行总共获得贷款7万元。他们用自己的一点积蓄搬进了新房子，这样他们就可以集中精力种植葡萄来创收。
哈达那拉嘎查村书记王军表示，市扶贫办检查产业扶贫和搬迁扶贫落实情况后，蒋永才夫妇将获得总计7万元的补贴，这些资金将首先用于偿还中国农业银行贷款。 。
农业银行兴安分行农业农村部总经理唐晓丽表示，建档立卡贫困户贷款利率为5%，与乌鲁木齐市贴息利率一致。扶贫办。贫困户获得贷款无需支付利息。
在哈达那拉嘎查村，像姜永才这样的贫困村民共有28人搬到了生产基地。
唐晓莉表示，目前该模式在该地区还没有出现不好的情况。一个重要原因是在村委会的支持下引导农牧民守信用、防范风险。
多户联保担保模式
在兴安盟中西部科右前旗西北24公里处的巴拉格沙乡涌金村，刘景堂是村里的养羊“能手”。 2010年，他尝试养羊。从几百只羊开始，2013年羊数量达到4000多只，目前数量已接近3万只，他与梦羊食品等企业建立了长期收购关系。
刘景堂告诉《21世纪经济报道》记者，他也想继续扩大养殖规模，促进村民共同发展，但因缺乏合适的抵押品而受到制约。
自2013年内蒙古启动“金融扶贫富农工程”以来，农行和地方政府就开始探索如何发挥“能人”的带动作用。
按照计划，每户贫困户可获得政府贴息贷款5万元。据此，农业银行、科右前旗政府及相关部门创建了“政府风险补偿+合作社+多户联保”的担保模式。涌金村将当地20户缺乏经营能力的特困户纳入刘景堂的合作社。每户可获贷款5万元。该笔贷款由刘景堂个人全额担保。贷款统一交给合作社使用和管理。每年将贷款金额的30%作为股息分配。
合作社获得贷款后，刘景堂扩大了规模。 2014年，合作社实现年销售额1500万元，同比增加700万元。 2015年，受羊价波动影响，年销售额达到1300万元，两年累计扩大羊销售圈2700平方米。帮助周边13户贫困户40余人脱贫。
刘景堂告诉《21世纪经济报道》记者，除了每年养猪带来的分红外，农场还会雇佣村民剪羊毛并支付劳务费，为每户年均增加收入2万多元。这种解决农牧民担保、抵押问题的模式也被称为“京唐模式”。
董林曾是上述合作社的成员。他说，光是种玉米，他年收入只有几千元，但养羊却是一项技术活。这种模式既提供了稳定的收入来源，又避免了单户养羊的风险。由于刘景堂的羊圈面积有限，董林等三户脱离合作社，以“景堂模式”为基础向农业银行获得生产贷款，扩大养殖。目前，还带动了两家贫困户共同培育和就业贫困户。加上吃住，每年可增加收入2万元左右。
中国农业银行内蒙古分行农产品部副总经理曹德刚表示，这种模式能够保证贷款的真实用途，通过“能人”带动贫困户共同发展，确保贷款按时归还。
中国农业银行数据显示，截至2016年7月31日，农业银行内蒙古分行累计发放“金融扶贫富民工程”贷款220.47亿元。其中，“金穗富农贷”198.88亿元，扶持农牧民43.5万人，农牧民21.59万人。 1亿元“金穗农贷”支持122户扶贫龙头企业。 （王潇）
页:
[1]