重庆市出台城镇管道燃气配气价格与成本监审新规，明确准许收益及成本摊销方法
[能量人员正在观看，单击右上角以添加“关注”]编者注：最近，重庆开发与改革委员会发布了“重庆城市管道气体分配价格管理措施”和“重庆城市管道气体分配价格监管和审查措施”。以上两项措施特别规定了摊销成本，许可收入，气体分配量等，并阐明了无形资产和固定资产的摊销和折旧方法。该措施的出版和实施将在进一步加强城市天然气分销联系的价格监督和促进天然气行业的健康发展方面发挥重要作用。
最近，在一个接一个地引入了各个地方的价格改革政策，我们可以从中找到一些共同的特征，例如有关授予收益率的规定。但是，根据不同地方的实际情况，会有一些差异。例如，当我阅读“重庆城市管道天然气分配定价成本监督措施”时，发现这些措施并未指定特许经营费不应包含在定价成本中。换句话说，如果重庆中有特许经营费，它们可以将其作为定价成本并向客户收取费用。
为了促进每个人阅读这两种方法，编辑器已经汲取了方法中的关键内容！
（如果您需要查询并了解价格改革，成本监督和审计的相关政策，欢迎您转到该官方帐户的相关专辑以查看。查看方法：输入此官方帐户的主页 - 单击下面的“策略观察”列 - 下面 - 单击“价格改革和审计”列）
重庆开发与改革委员会发出“重庆城市管道天然气分配价格管理措施”和“重庆城市管道气体分配价格监督和审查措施”的通知
重庆开发与改革价格第588号
每个地区和县（自治县）的发展和改革委员会，梁吉安格新地区市场监督局，重庆高科技区改革和发展局，旺再次经济和技术发展区发展与改革局以及城市天然气企业：
为了进一步加强城市天然气分配联系的价格监督，并促进天然气行业的健康发展，按照“重庆天然气管理法规”，“国家发展与改革委员会发出的通知”（开发和改革价格第1171号），“指导欧盟委员会在国民发展委员会中，指导欧盟委员会在国民发展委员会中的委员会委员会的安装和改革委员会的委员会，以改革国家的发展委员会的安装委员会，以改革委员会的安装委员会，以改革委员会的安装委员会规定，以改革的国家规定。城市天然气项目的费用（开发和改革价格编号1131）以及其他相关法规，我们的委员会已修订并制定了“重庆城市管道天然气分配价格管理措施”和“UrbanGas and 措施”，这些措施已向您发出。
重庆发展与改革委员会
2020年4月29日
重庆城市管道气体分配价格管理措施
第1章一般规定
1 In order topriceof urbangaslinks andthe of urbangas , thisisinwith the "Price Law of the 'sof China", "'s PriceRules for Price ", "by the and ( Price No. 1171), "of the Statefor of theFees of Urban Gas " ( Price 第1131号）和其他相关规定，结合我们城市的实际情况，该法规得以制定。
第2条本法规适用于该城市行政区域内城市管道的气体分配价格的制定和调整（以下简称为公式）。
第三条在这些措施中提到的城市管道天然气业务企业（以下简称为天然气企业）是指根据法律获得汽油业务许可的独立合法人，并具有独立的管道系统，并从事汽油业务。
这些措施中提到的天然气分配是指城市和乡镇天然气商业企业的业务活动，该活动通过公共管道系统（包括市政管道到建筑区域红线或管道，并带有最后一级压力调节箱，下面是同样的）。
这些措施中提到的天然气分配价格是指为在其业务范围内使用公共管道系统的用户提供天然气分配服务的一般性术语，并且不包括天然气公司之间的管道运输价格。维修和材料替换服务所需的成本，例如气体计回到燃料器皿，以防止气体计和气表所需的其他服务回到燃油餐具，包括气体分配价格和成本，以及用户不得分别收费。 （编者注：我希望每个人都会注意这篇文章，这增加了天然气公司的开支。）
第4条气体分配价格应由政府定价。主要城市公共管道网络中管道的天然气分配价格（包括扩展）由市政价格主管部门制定，主要城市乡镇公共管道和主要城市地区以外的公共管道的管道价格分配价格由当地价格胜任的部门制定。 （编者注：由于重庆的管辖权太大，因此主要城市地区以外的价格由当地价格权威设定。）
第5条根据“允许成本加上合理的回报”的原则制定了气体分配价格，将合理成本与限制和激励措施相结合，并结合促进城市天然气企业的健康发展以及对用户的合理负担。在每个监督周期开始之前，其监督周期为三年之前，需要进行定期验证和验证。
新建的城市气体独立天然气分销管道网络可以使用建筑项目的财务评估原则，以使企业能够在整个运营期间获得合理的回报，以确定初始气体分配价格。
第6条天然气企业应建立一个独立的天然气分销业务财务会计系统，并根据资产，费用，汽油分配量，负载特征，供应和营销差异（包括损失）实施单独的测量和合理收集。
第2章价格配方和调整
第7条基于批准的天然气企业的年度允许收入除以年分销气体量，确定了气体分配价格。
总允许收入=允许成本 +允许收入 +税收 - 净收入和其他企业的支出
其中：允许的成本=折旧和摊销费 +操作和维护费
允许的收入=可以累积的有效资产以获利×允许的收益率
有效的资产可以使收入赚取收入=净固定资产 +净无形资产 +营运资金
第8条：允许总收入的批准。
（i）批准允许费用。允许费用的收集遵循合法性，相关性和合理性的原则，包括折旧和摊销费用，运营和维护费（包括从第三方购买的天然气存储服务的合理成本，以履行其汽油存储责任和义务），并且是通过成本监督和审查来胜任的价格。所有与天然气分销业务无关的成本都应消除。天然气分销业务和其他业务的共同成本应根据固定资产，收入，人员等的原始价值进行合理分配。
允许费用的批准应根据政府规定的价格和成本监督和审计的相关法规实施。其中，城市管道天然气供应和销售的天然气供应和销售差异不得超过4％，并且乡镇管道气体供应和销售的气体供应和销售差异不得超过5％。如果实际供应和营销气体量差异超过指定的差异率，则允许的成本将不包括在内；如果实际供应和营销气体量差异低于指定的差异率，则减少的损失将由天然气企业和用户共享，即供应和营销气体量差差=实际供应和营销气体量差 + +（指定的供应和营销气体量差率 - 实际供应量和营销供应量和营销量差差速率）。
管道网络的折旧期不得少于30年；天然气企业应承担建筑区域内的运营和维护责任的运营和维护成本可以包括在允许的成本中。
（ii）确定允许收入。它是通过将有效资产乘以授予的回报率来确定的。其中，允许的收益率是税后的全部回报率，该收益率不超过7％。
（编者注：允许的回报率是税后的全部投资率，该投资率不超过7％。这也与诸如Jilin和之类的土地价格变化方法确定的回报率一致。）
有效资产是天然气企业投资的资产，与天然气分销业务有关，这些资产由固定的净资产，无形资产和营运资金组成，包括在市政管道网络之前，包括市政管道网络资产到建筑物分区红线或最终级别压力调整盒，构建和其他设备以及其他设备以及其他设备以及其他设备和其他设备和其他相关设备和其他设备和其他相关设备以及其他相关设备和其他相关设备和其他相关设备以及其他相关设备和其他相关设备和其他相关设备和其他相关设备和其他相关设备。它不包括未经批准或注册的主管投资机构批准或注册的资产，建筑领域内所有者共同拥有和独家拥有的资产，免费的资产，政府补贴和社会自愿投资的资产，没有实际使用的资产，无法提供资产的资产，从而提供了资产价值的有效范围，并通过使用资产来表现出良好的申请。
营运资金由成本监督确定的运营和维护费的20％确定。
（iii）计算税收和费用。
税收=所得税 +增值税 +税和附加费
税收和附加费=城市维护和建筑税 +教育附加费 +当地教育附加费 +印花税 +车辆和船舶使用税 +土地使用税 +财产税和其他税款。其中，城市维护和建筑税 +教育附加费 +本地教育附加费=（不包括增值税税×增值税率 - 允许的成本输入税减免）×（城市维护和建筑税率 +教育税率 +教育附加费附加费 +本地教育附加费 +当地教育附加费过度透明费）
所得税，印花税，车辆和船舶使用税，土地使用税，财产税和其他税款是根据天然气企业支付的实际税款和费用计算的，并根据要确定的天然气分配价格计算了增值税。
（iv）其他企业的净收入和支出是使用与天然气分销业务相关的资产和人力的天然气企业的净收入和支出，并从事其他业务活动。其他企业和天然气分销业务的共同成本应根据固定资产，收入，人员等的原始价值合理地分享。
第9条：气体分布量的验证。
https://img0.baidu.com/it/u=3655041510,1389696897&fm=253&fmt=JPEG&app=138&f=JPEG?w=500&h=708
气体分配量是根据天然气公司的年销量（不包括为第三方提供服务的气体分配量）和管道负载率确定的。
管道负载速率=实际的年度气体分布量÷安全的最大气体分布量用于公共管道设计。如果负载率达到或超过60％，则应根据实际气体分布量确定气体分布量；如果负载率小于60％，则应根据60％的负载率计算气体分布量。
第10条在制定气体分配价格时，应根据用户负载特征区分不同的用户类别，并全面考虑的因素，例如基于策略的交叉补贴和与当前销售价格水平的基本联系。鼓励具有成熟条件的地区和县探索减少交叉补品规模，并逐步将机密的气体分配价格逐步调整到合理的水平。
第11条，新建的城市气体独立分销管道网络的初始气体分配价格应根据整个投资税后的内部收益率确定，并且运营期不得小于30年。原则上，根据可行性研究报告确定定价成本参数。如果可行性研究报告的成本参数与成本监督和审计法规不一致，则应根据相关的成本监督和审计规定进行调整。
在批准初始气体分配价格后，管道负载率达到60％，或在通风后的第六年调整为“允许成本加上合理利润”的原则。
第12条检查和调整气体分配价格时，根据这些措施计算的气体分配价格的调整范围太大。价格合理的部门可以根据天然气企业的生产和运营条件逐渐对其进行调整，以及用户避免价格大幅波动的负担能力。调整产生的收入差异应分配给未来几年以进行赔偿或扣除。
在监管期间，如果调整了国家增值税政策，则将同时调整气体分配价格。当管道投资，天然气分配量，成本等发生重大变化时，天然气公司可以申请预先检查天然气分配价格。
第3章信息披露
第13条当价格合格的部门制定天然气分配价格时，它应通过门户和其他渠道披露气体分配价格水平，成本监督结论以及与公众的相关基础。
第14条天然气企业应根据价格合理部门的要求披露天然气分配成本，并负责被披露的信息的合法性和真实性。
第4章附件
第15条：重庆市政发展和改革委员会应负责解释这些措施。
第16条如果国家执行这些措施后颁布新的政策和法规，则应随后规定。
第17条这些措施应从2020年6月1日实施。
重庆城市管道气体分配定价成本监督指标
第1章一般规定
第1条为了加强城市管道的气体分配成本的监督，将定价成本监督和审计行为标准化，并改善政府价格决策的科学性质，中国人民共和国的价格定律的措施，为价格监督和审计的准备措施，国家开发和改革委员会的准备措施标准化城市天然气项目的安装费”（产品与改革价格编号1131）和重庆城市管道天然气分配价格管理措施。
第2条本规定适用于实施该城市行政区域内城市管道中城市管道天然气分配定价的成本监督和审计。
第三条在这些措施中提到的城市管道天然气业务企业（以下简称为天然气企业）是指根据法律获得汽油业务许可的独立合法人，并具有独立的管道系统，并从事汽油业务。
这些措施中提到的天然气分配是指城市和乡镇天然气商业企业的业务活动，该活动通过公共管道系统（包括市政管道到建筑区域红线或管道，并带有最后一级压力调节箱，下面是同样的）。
这些措施中提到的天然气分配定价成本是指天然气公司通过其业务范围内的公共管道系统向用户提供天然气分销服务的成本，并且不包括天然气公司之间的管道运输成本。维修和材料替换服务所需的成本（例如气体计）返回燃料器皿，以防止气体安全危害。
（编者注：与“重庆城市管道气体分配价格管理措施”一致。）
第4条的监督和审核应由市政，地区和县（自治县）的价格当局组织和实施。
第5条：在确定气体分配和气体分配的定价成本时，应基于合法性，相关性和合理性的原则，以及会计师事务所审核的年度财务报告或相关政府部门，原始优惠券，帐户账簿，汽油购买量，汽油购买量，汽油销售量，汽油销售量，其他相关统计报告以及合理的统计量和分配成本和分配的公司，以及分配均等和分配信息，并提供适用于合理的成本，并提供相关性和分配信息。
第六条天然气企业应建立和改善成本会计系统，完全准确地记录并单独计算天然气分销业务的生产和运营成本以及收入，并根据不同的用户类别收集天然气分配成本。
天然气公司应在收到价格主管部门的书面通知之日起20个工作日内提供成本监督所需的信息，并负责所提供信息的合法性，真实性和完整性。
第7条原则上，价格合理的部门应对所有天然气企业进行成本监督和审计，除非没有正式业务或业务少于一个会计年度。如果有许多天然气公司，可以选择一定数量的代表天然气公司来进行成本监督和审计。
第2章定价成分和收集
第8条气体分配成本包括折旧和摊销费用以及运营和维护费用。
第9条折旧和摊销费用是指根据规定的折旧和摊销期，固定资产原始价值的欠款以及与天然气分配业务相关的无形资产的原始价值。
第10条的运营和维护费是指维持天然气分销业务正常运营的费用，包括直接分销成本，管理成本，销售成本，不包括折旧和摊销成本。
（1）直接的天然气分配成本包括材料成本，燃料和电力成本，维修成本，员工薪酬和其他相关费用。
1。材料成本是指原材料，辅助材料，备件和其他直接材料的成本，用于维持天然气分销业务的正常运行。
2。燃油电费是指维持天然气分销业务正常运营的水，电力，石油，天然气和其他费用。
3。维修费用是指维修和维护活动所产生的费用，以维持天然气分配业务的正常运营，包括重大维修费和每日维护费。
4.员工薪酬是指为生产人员提供各种形式的薪酬和其他相关费用，以提供天然气分配服务。具体来说，它包括：员工工资（包括奖金，津贴和补贴，下面相同）；工会基金；员工教育基金；员工福利费用；社会保险费（包括补充医疗和补充养老金保险，下面相同）；住房公积金等
5。其他相关费用是指天然气公司在提供正常天然气分销服务的费用外，除上述成本因素外，以及必须根据法律和法规支付或撤回的合理费用，包括生产安全费，质量检查费用，工具检查费用，工具检查费用，天然气存储设施租金费用等等。
（ii）管理费用是指天然气企业管理部门为组织和管理天然气分销业务所产生的费用，包括员工薪水，水和电力成本，旅行费用，会议费用，办公费，办公费，商业娱乐费用，海外费用，实质性消费，物质消费，低价值消耗品，房地产费用，房地产费用，等等等。
（iii）销售费用是指在管道天然气销售过程中天然气公司产生的费用。包括员工薪酬，信息费，处理费，租金，材料消费，低价值消耗品的摊销等。
第11条的定价成本不包括以下费用：
（1）不符合中华人民共和国的会计法和其他相关法律法规，金融系统和统一国家会计系统以及价格监督系统等的费用；
（2）与天然气分销业务无关的费用；
https://img1.baidu.com/it/u=1397778070,2039829301&fm=253&fmt=JPEG&app=138&f=JPEG?w=500&h=707
（3）与天然气分销业务相关但具有特殊资金来源的费用；
（iv）损失，损失，闲置和固定资产的销售损失；
（5）支付给上级公司或管理部门的利润性质的管理费用，代表上级公司或管理部门支付的各种费用，支付给投资者的利润共享以及附属单位的补贴等；
（vi）各种捐款，赞助，延迟付款费，违约损失，罚款和预备役；
（7）公共福利宣传和各种广告费用；
（8）通过过度购买固定资产（折旧，维修费等）增加了支出；
（9）其他不合理的费用。
（编者注：与“上海管道天然气分配定价成本监督和审查措施”不同，本文不指定特许经营费不包括在定价成本中。也就是说，如果将特许经营费纳入奇特，则可以将其用于定价成本并向客户付费。
第3章定价成本审查
第十二条折旧费用应按照价格合理部门批准的上一年的固定资产的原始价值来确定平均年龄方法。
折旧期是根据固定资产的性质和考虑使用资产来确定的。附件表中显示了各种固定资产的定价和折旧期。管道固定资产的剩余价值速率为0％，其他固定资产的剩余价值速率为5％。对于已解决折旧的固定资产，将不再收取折旧费。
第13条应根据管道网络，天然气配电设备和与天然气分销业务有关的其他资产批准固定资产，这些资产符合主管投资当局确定的计划。原则上，固定资产的原始价值是根据历史成本确定的。如果已使用最终的和解报告但尚未成立，则应根据可行性研究报告确定。
以下固定资产不包括在批准的范围中：辅助业务和与天然气企业分离的多个业务；未经批准或申请的主管投资机构应批准或注册的资产；建筑区域内所有者共同拥有和独家资产的资产；免费的资产，政府补贴和社会免费投资；免费收到的资产；不投资实际使用的资产；无法提供固定资产价值的有效证明的资产；资产评估的资产赞赏一部分；资产是由用户收取费用而形成的。
第14条在经营租赁租赁的固定资产上的支出应大写并摊销为租赁有效期期间的长期递延费用。如果固定资产的改善支出尚未折旧，则应包括在固定资产的账面价值中，并应根据预期的有用寿命折旧；如果相关的固定资产已在足够的折旧方面贬值，则应根据预期的有用寿命将其摊销。
第15条无形资产的摊销费用应根据价格合理部门批准的上一年中无形资产的原始价值来确定直线摊销方法。评估的增值部分不包括在无形资产的原始价值中。
如果法律和法规或合同规定了无形资产的摊销时期，则应遵循规定或协议；如果没有规定或协议，则计算机软件应摊销5年，而其他计算机软件应摊销30年。
第16条员工的总工资应根据上一年的员工人数和员工的平均工资确定。
原则上，雇员人数应根据与天然气企业正式签订劳动合同的在职人员的数据确定，但不得超过相关政府部门规定的雇员人数。原则上，根据实际条件对员工的平均工资进行了验证，但不得超过统计部门关于当地“电力，热，燃气和水的供应”统计部门发表的雇员的平均工资。如果相关政府部门进行工资管理，则雇员的最高工资限额是根据其工资管理法规批准的价值。
终止劳动关系的赔偿应分享为基于一定时间段内的定价成本。
第17条：工会基金，雇员教育基金，员工福利费用，社会保险费和住房促销基金的审查和计算基础应根据天然气企业的实际支付基础来确定，但不得超过该市批准的总工资和基地。计算率应根据不超过国家或城市规定的比例的实际比例确定。员工商业保险不得包括在定价费用中。工会资金，员工教育基金和员工福利费用应列出的费用不得在其他费用项目中列出。
第18款应根据上一年的天然气企业的实际水平确定物料费和燃油发电费，应取消和适当地提及过去三年变化的不合理因素。
第19条维修费应基于上一年的天然气企业的实际水平，不合理的因素应根据过去三年的变化被排除并适当确定，但不得超过与天然气分配业务相关的固定资产的原始价值的2.5％，包括与固定资产相关的固定资产（包括与汽油分配业务相关的固定资产，包括通过向政府用户收费，政府投资，免费的社会投资，社会投资）。
第20条原则上，管理费用和销售费用应基于上一年的天然气企业的实际水平，并且应通过参考过去三年的变化来取消和适当批准不合理的因素。在行政费用和销售费用中，应根据这些措施的第16条和第17条确定与人事相关的费用； non-such asfees,fees,, shall be to thelevel in the past three years, of which the shall not5‰ of the gas salesin theyear.
21 Other shall beto thelevel of the gasin theyear, and shall beby the levelto thelevel of the gasin theyear.
In , fees shall be to the 's , but shall not1.5% of the gas salesin theyear. Items thatbe paid for shall not bein otheritems.
22 The othercosts of gasshall be and shall not bein the gas cost. Thecosts of otherand gas are to fixed asset ratio,ratio, andratio.
('s note: It andofrealin gas .)
If otherare not, thefrom othershall beto theandfees.
23 The to gas the ; for which noareshalltheand.
Thegasfee 2020 will bebyof 10 years until theis .
24 The gas (sales gas , the same below)to thegasprice per unit gasprice is thegas for theyear. Thegas in theyear is the minus theinand sales .
gas = × (1-and sales)
Theof thein urbanand sales gas( , the same below) shall not4%, and theof theinand sales gasofshall not5%. If the and sales gas ratio of gas the , it shall be to the and sales gas ratio; if the and sales gas ratio is lower than the and sales gas ratio, the shall beby the gasand users, that is, the and sales gas ratio = and sales gas ratio + (and sales gas ratio - and sales gas ratio) ÷ 2.
25 Thecost of gasunit isbased on the total cost of theyearby the gas.
unit cost = total cost ÷gas
26: The gas costs of all types of users shall be , and the total gas costs shall bebased on thevalue of fixed , sales , sales ,of ,of users, and user load .
第4章附件
27 The and shall beforthese .
28 If the statenew after theof these , theshall .
29 Thisshall come intoon June 1, 2020. The" UrbanGas Costand (Trial)" was also .
页:
[1]