大型化工储罐安全管理与泄漏事故防范措施探讨
文件编号第11届会议0032会议（集体）
提议
协会城市基层委员会
案例
关于加强大规模化学储罐的安全监督的建议
内容
关于加强大规模化学储罐的安全监督的建议
大型化学储罐的使用历史悠久。它是化学原材料存储系统中的重要设施，它可以通过环境污染来存储更易燃和爆炸性的媒体。由于储罐的制造，使用和管理各种问题，随着使用时间的延长以及环境介质的影响，储罐材料不可避免地会遇到诸如老化和腐蚀等缺陷，从而导致储物罐的安全性降低，并降低了突然的载荷性。此外，压力或液位的持续变化很容易导致媒体泄漏，从而导致严重的经济损失以及环境和生态污染。
近年来，国内外化学储罐发生了许多泄漏事故。 2015年8月12日，在天津·比尼（ ）新区的鲁伊伊国际公司（）的危险货物仓库发生了爆炸。事故造成44人死亡，520人住院，66人受伤。在2010年4月4日的10:10左右，在 行业技术发展有限公司的原材料储罐中发生了爆炸，区，奇芬市，内蒙古市自治区，杀死2人，造成1人受伤。 2008年8月2日，在瓜苏Co.，Ltd.的甲醇储罐中发生了爆炸和燃烧，该储罐在现场杀死了3名建筑工人，受伤2人并销毁了6个储罐。在2005年12月11日清晨，在英国北伦敦北部的HemelTown的 Oil Depot的20多个大型储油罐发生了大火。大火持续燃烧了60多个小时，导致英国直接经济损失高达2.5亿磅（相当于35亿元），这是迄今为止英国和欧洲最大的大火。
因此，对大气压力储罐系统进行安全评估和定期检查，对于确保储罐在日常生产中的安全运行，改善安全储量并减少突然负载时减少灾难损失具有重要意义。为此目的：
1。非常重视危险化学储罐的安全监督
目前，在我国的各个化学公园中分布了许多大气压力危险的化学储罐。一些已使用了十多年。如果您在使用和管理方面不小心，则容易出现泄漏或爆炸事故。近年来，国内外发生了危险化学储罐的泄漏事故，造成了人们的生活，国家财产和生态环境的巨大损失。因此，所有地方，部门和用户单位都应从一个例子中学习，认真学习课程，仔细分解并实施危险化学储罐的安全监督职责，迅速调查和处理潜在的事故，并确保有害化学储罐的安全性能满足安全生产的需求。
2。仔细组织和实施危险化学储罐的检查和检查
所有地区和部门都应敦促企业根据相关法律，法规和标准的规定，对钢制正常压力储罐（以下称为储罐）进行1,000立方米或更多的检查。每个储罐用户单元都应弄清使用情况并准备储罐检查和检查计划。必须由合格的单位进行储罐的施工，扩展和翻新，并应接受安装安全性能监督和检查。在使用储罐检查和检查周期时，应每五年进行一次检查周期。如果服务寿命超过五年，则应尽快进行检查和检查；如果检查和检查良好且正常，则可以适当扩展检查和检查周期，如果存在隐藏的危险，则应缩短检查和检查周期。必须由国家质量检查部门认可的专业检查机构对储罐的安全性能检查和检查。
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3。及时检查并控制危险化学储罐的潜在事故
坦克用户单元是安全使用储罐的负责实体。它应该仔细地执行申请，以检查和声明有害化学储罐。未经测试或通过检查或检查部门的储罐不得使用。检查和检查机构应认真履行其技术控制职责，并以计划和逐步的方式进行检查工作；对于检查和检查期间发现的事故危害，应及时发出“纠正事故危害的通知”，以敦促用户单位及时进行矫正；对于那些拒绝进行纠正的人，检查和检查机构应立即向质量监督部门报告。各级质量监督和安全监督部门应增加安全储罐用户的安全监督和检查，并处理未能通过法律进行检查或有可能发生的事故的储罐。
组织者
安全监督局
官
港口局市场监督局
回复内容
市政政府办公室在第11个市政CPPCC的第五届会议上
关于处理集体提案的意见32
City基层委员会：
关于第11届CPPCC第五届会议的集体提案“有关加强大型化学储罐的安全监督的建议”，答复如下：
1。当前我们城市化学储罐的基本情况
目前，有75家有害化学生产企业，62个危险化学使用企业，22个危险化学储存企业，1,355个有害化学企业，232家涉及危险化学储罐的化学企业和45个非化学企业。有2,179种各种类型的化学储罐，设计为28.99亿立方米。其中，有263个压力储罐，1916个正常压力储罐和694个大型化学储罐，总计超过1,000立方米。
2。当前的危险化学储罐的安全监督指标
（1）在危险的化学罐区域进行日常监督和检查以及特别检查。在化学企业的日常监督和检查中，我们的城市始终将有害化学企业的储罐区域视为关键内容，敦促企业严格实施坦克区的生产安全责任系统，规则和法规，操作程序，操作程序等，并着重于检查坦克区域和限制性空间中的特殊操作和管理批准和管理。 2014年，我们的城市将危险化学品的负载和卸载作为年度特殊纠正工作重点。 In2015, in order to fully learn from theof the "4.6" fire in thePXin , the "4.21" firein , the "6.12"in Dena , and the "7.16" gasinCity, , our city 在危险化学物质（例如石油和天然气）的坦克区域部署了特殊的安全检查。该市的所有部门都协调并合作调查和纠正所有有害的化学储罐，并结合“ 100天动作”检查检查检查，以实现生产安全。
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（2）定期警告教育和宣传。近年来，我们的城市通过各种形式进行了安全警告教育。首先，免费打印警告教育和宣传材料，并将其分发给所有城镇（地区）和所有化学生产企业。第二个是在化学工业中建立事故警告教育课程，总结和收集典型的事故案件，并作为安全管理人员培训和重新培训的强制性课程。第三个是组织一次特殊的警告教育分析会议。 2015年，我们的城市组织了该市化学企业的主要领导者，观看“印度博帕尔事故”和山东·辛达技术的“ 7.16”事故视频。结合对事故课程中缺点的分析，我们警告全市企业，从事故的教训中学习并保持警报铃声。
（3）进行自动控制转换和设计诊断审查。自2014年以来，我们的城市敦促该市有70多家不受管制的企业进行设计和诊断。该公司已委托化学设计学院设计和诊断尚未正式设计的生产设备或存储设施。根据规格，储罐建立了自我控制的互锁，例如液位，温度，压力监测和紧急关闭阀，并根据存储材料的物理和化学特性设置有毒和可燃气体泄漏警报设备。目前，我们的城市符合上级的统一部署，要求涉及“两个关键和一个主要”的企业，以进行评估和分析安全工具是否满足要求。对于涉及剧毒液体，液化气体和有毒气体的主要危害来源，必须在2017年底之前配备独立的安全仪器。
（4）加强企业安全的主要责任。首先，加强对特殊设备和安全设施的定期检查。在对危险化学公司的日常监督期间，必须敦促所有企业与特殊设备监督部门进行注册程序，定期对特殊设备进行检查，并且不使用未经测试或超过测试或超过测试的特殊设备或安全配件。同时，敦促企业定期进行闪电保护和反静态测试，监测职业疾病危害因素等，以确保安全设施处于适用状态。第二个是敦促企业根据“化学生产单元的特殊操作安全规范”（-2014）的及时更新和修改特殊操作管理，并进一步标准化了对特殊操作的管理和检查和维护管理，例如火灾激活以及进入受限空间，严格实施操作票证批准系统，严格实施操作票证分析，有效地进行风险分析，有效地实施了预防措施，并实施了监控，并实施了监控，并实施了加强过程，并强化了加强过程。第三个是加强危险化学罐区域的生产和运营管理。储罐区域中的储罐储罐的自动控制链应始终使用。进入材料并退出材料时，请确保流速小于有限的流速，以防止静电并引起事故。当警报在液位水平高和低水平的警报中发生时，必须立即采取治疗措施。必须严格管理带有装载和卸载堆栈的储罐区域，以防止非法操作影响储罐区域的安全。在执行坦克逆转操作时，请严格遵循变更程序和操作程序，以加强坦克区域的变更管理。严格禁止企业在未经授权的情况下更改危险化学储罐的存储品种，并且不得使用多个化学储罐的排气箱恢复系统，并且只能在通过安全示范后使用。
3。在我们城市的化学企业中管理有害化学储罐的管理问题
近年来，我们城市危险化学公司的安全意识逐渐增加，尤其是危险化学罐地区的重要性，但尚未实现精致的安全管理。主要问题如下：首先，安全教育和培训没有到位。操作员没有养成良好的安全习惯，并且需要进一步监管某些员工的行为，例如在进入坦克区域之前不静止放电，也不关闭手机，以及不规则的劳动力保护用品磨损。其次，紧急计划训练不是针对的。企业进行的紧急演习专注于消防，但未能与紧急响应，人员组织，紧急疏散，现场处置等结合进行全面的演习，并且缺乏对关键位置的紧急响应培训。第三，危险操作的批准过程尚未标准化。一些企业尚未根据新的“化学生产单元的特殊操作安全规范”修订和改进特殊操作管理系统和运营机票。承包商的管理不严格，承包商的业务尚未包含在统一管理中。第四，检测和控制隐藏危险的工作并不深入。对某些企业中隐藏危险的调查仍在表面上，并且没有针对关键领域和关键位置实施关键检查，也没有为纠正隐藏危险而形成闭环管理。某些企业的设备管理分类帐不合理，也没有建立常规设备维护，消除和更换的系统。
4。进一步改善了我们城市有害化学储罐的安全管理措施
根据相关的法律法规，没有必要定期检查正常压力储罐的规定。质量监督，检查和隔离的总管理部门发布的“基于风险的检查和评估正常压力储罐”（GB/-2014）以及2014年5月6日中国标准化管理委员会是推荐的国家标准，不包括在强制性标准中。一些省和城市已经单独发布了当地标准，例如广东省的“定期检查钢固定固定有害化学物质的法规正常压力容器”（DB44/307-2006），的规定，“定期检查钢固定危险化学物质的常规检查正常压力容器”（DB12/T581-201-201-201-2015）等。在这种情况下，我们的城市将继续加强监督，敦促企业履行其主要责任，并坚决防止重大和严重的事故。
首先，加强坦克区运营商的培训。加强坦克区域的管理和对操作员的培训，以确保掌握工作安全风险和操作程序。确保操作员可以正确使用劳动力保护用品和紧急保护设备，并具有紧急响应能力，尤其是扑灭早期火灾的能力以及中毒和窒息的科学救援能力。进一步加强承包商管理，严格审查承包商资格，加强承包商的雇员培训，并提供良好的家庭作业简报和现场监督。
第二个是加强储罐区域的操作安全管理。进一步加强化学罐区域特殊操作的管理。进一步标准化对特殊操作的管理，检查和维护管理，例如火灾激活和进入受限空间，严格实施操作票证批准系统，仔细，严格隔离，替换（蒸汽）和清除，严格检测可燃气体的浓度，并在严格的限制空间中检测到有限的氧气浓度，并严格地衡量毒性的浓度监视。
第三个是加强化学罐区域的设备和设施的管理。定期检查和检查化学罐区域的设备和设施，以确保储罐管道阀，机器泵和其他设备设施完好无损。加强对化学储罐，定期清洁储罐的腐蚀监测，并及时处理腐蚀稀疏，以确保储罐的安全配件，防雷，防静电，防洪设施和防火系统完好无损。如果企业没有自我检查的能力，它将委托特殊设备检查机构和消防设施维护和测试机构进行专业检查，以迅速发现，更新和更新设备，并用安全隐患。
第四，增强了各个级别的紧急响应能力。企业应建立一个完整的紧急计划系统，定期进行各种紧急计划培训和训练，评估计划演习的有效性，并及时改善计划。进一步改善了连锁机制，实现资源共享，信息交流，互补的优势，组成区域应急团队，并有效地提高了对紧急情况的响应以及市政和城镇级别的应急响应协调能力。
这是复制品。
市政府政府办公室
2016年6月30日
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