全国现代设施农业建设规划印发，推动农业现代化发展

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近日，农业农村部会同国家发展改革委等部门制定印发《国家现代设施农业建设规划（2023-2030年）》。这是我国出台的第一个现代设施农业建设规划，对于推进设施农业现代化具有重要意义。指导意义。设施农业是现代农业的发展方向，是农业现代化的重要标志之一。党的二十大报告提出“树立大粮食理念，发展设施农业，构建多元化粮食供给体系”。世界农业发达国家普遍把发展现代设施农业作为增强农业国际竞争力的重要举措，广泛应用先进要素，提高农业资源利用率、劳动生产率和土地产出。

现代设施农业是利用现代信息技术、生物技术、工程装备技术和现代管理方法，为动植物生长提供相对可控的环境条件的农业类型。设施农业在一定程度上可以实现不依赖自然的高效生产。跨越时空，拓宽发展边界，涵盖设施种植、设施畜牧、设施渔业以及提供配套服务的公共设施等。设施农业已成为蔬菜、肉、蛋、奶等农产品的重要供给来源。供城乡居民使用的其他农产品。蔬菜是人们日常生活必需品，占食品消费总量的41%，其中设施生产占30%。设施蔬菜产业为保障“菜篮子”稳定供应发挥了重要作用；全国70%的肉蛋奶由规模化养殖场提供，设施渔业产量占水产品产量的52%产品生产。

事实上，设施种植行业并不是什么新鲜事。早在建国初期，我国辽宁就采用温暖的地窖生产蔬菜。著名的蔬菜之乡寿光从20世纪80年代开始大规模发展冬暖蔬菜大棚。如今，寿光温室已发展到第七代，机械化、物联网技术广泛应用。设施农业的应用，有效拓宽了农作物生长的时间和空间，极大丰富了我们的食物种类。从空间上看，我国耕地有限，且用途受到严格控制。几乎没有增量面积可用于生产非食品产品。要通过发展设施农业，增加水果、蔬菜、菌类、肉蛋奶等的供给。从时间上看，设施农业在一定程度上突破了自然条件的限制，实现了无论时间、四时、北方还是南方，都促进了农产品的常年供应。从品种来看，设施农业不仅可以大规模应用于蔬菜、水果、花卉等园艺作物，而且也越来越多地应用于水产、畜牧养殖等领域。

同时，当前设施农业特别是设施种植业也存在一些问题。比如，一些地区发展设施种植不合理，经常遭受极端气温、水、风等自然灾害；有的盲目照搬外地设施结构型式，光热性能不合理，与当地资源禀赋和劳动力结构不相适应。匹配;有的贪大钱，盲目引进国外设施设备，造成投资大、运行成本高、生产效率差。整体设备比较落后，设施种植机械化率仅为42%；中小型拱棚、塑料大棚面积占比70%以上。设施畜牧业和设施渔业总量不足，水产设施养殖池、传统网箱等设备陈旧问题普遍存在。此外，绿色转型任务重，集约化生产有待加强，配套服务滞后，要素保障支持不足，缺乏农业发展、专项补贴、农业保险等全链条配套设施。 、投资针对性差，导致行业抵御自然灾害风险的能力较弱，发展资金难以获得，影响了经营主体的投资积极性。这些都是面临的困难和挑战。

要加快现代设施农业建设，推动设施农业集约化、标准化、机械化、绿色化、数字化发展，以基础设施现代化推动农业农村现代化，为建设农业强国奠定坚实基础。国家。

首先我们要明白，发展设施农业不是随意扩大设施农业面积，而是必须以产需平衡为前提，慎重市场供需衡量在现有基础上提高质量和效率。发展现代设施农业，必须具备适合当地的环境和资源，才能获得最大效益。有些地方的一些技术和经验可以借鉴，但必须完全照搬，不考虑环境和资源的特点。推动现代设施农业绿色发展，必须把握低能耗、低成本、生态安全、高效高产、认清方向、因地制宜。

二是设施种植重点是加快老旧设施改造升级，提高生产标准化、绿化水平和投入产出率，腾出更多良田用于粮食种植；设施畜牧业要优化结构，禽、生猪稳步发展。在产能基础上，支持牧区和农牧交错带合理增加牛羊圈舍，提高规模率和养殖效益；设施渔业重点是加快发展工厂化健康养殖，大力推广深海养殖，提高资源利用效率和单位产出率。重点推广新技术、新设施、新机制，坚持微观转型、精细化提升，帮助经营主体提效增收。

第三，发展设施农业既要解决保障供给问题，又要增加农民收入。各地推进设施农业建设，要以增加农民收入为出发点和落脚点，加快培育新型经营主体，引导和推动土地有序流转，适度发展集约化、规模化经营设施农业，解决每个家庭做不到的问题。好问题。帮助农民搞好产销衔接，从“产得好”转变为“卖得好、卖得好”。同时，推进现代设施农业建设，要畅通金融支持渠道，完善金融服务，加强项目融资规划。要适应经营主体需求，开发设施农业专项保险产品，应对自然风险和市场风险。

（李宝菊，作者系全国政协委员、中国农业科学院蔬菜花卉研究所研究员）