时隔 16 年，中国东北地区新增俄罗斯符拉迪沃斯托克港为境外中转港口

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作者 |一才苗奇潘寅儒

2007年，我国允许黑龙江通过俄罗斯海参崴港（海参崴港）等境外港口开展国际中转业务。时隔16年，相关合作更进一步——海关总署近日发布公告，同意吉林省新增加俄罗斯符拉迪沃斯托克口岸为境外中转口岸。这引起了行业内外的高度关注。

据海关总署口岸监管司负责人5月15日官方回应，允许我国东北地区通过周边国家港口开展国际贸易转口业务，目的是减少物流运输。我国东北大宗货物南运成本。国际中转是国际通行的海关业务，我国积累了多年的实践经验。

之所以受到如此关注的一个重要背景原因是，2022年以来，中俄贸易额大幅增长。海关数据显示，今年一季度，我国与俄罗斯进出口总额达539亿美元，同比增长38.7%。俄罗斯在我国出口目的地排名中跃升至第九位，超过越南，较去年排名上升三位。

公告称，该措施主要针对吉林省内贸货物跨境运输。在中俄贸易快速增长之际，符拉迪沃斯托克港的开放也让东北地区对外贸易有了更大的增长空间和想象空间。区域经贸发展能受益多少？企业实际账簿如何计算？

如何惠及东北经济

“符拉迪沃斯托克港内贸中转主要解决吉林省企业运输成本高、时效低的问题。”沉阳大学商学院教授张振甲告诉第一财经记者，此举将有利于整个东北地区的贸易。尤其对于能源、原材料和商品粮生产、贸易企业来说，意义更大。

他分析，一般情况下，吉林的货物要想通过海运运往中国南方城市，必须先运到营口、大连等港口中转。吉林至大连直线距离接近630公里，而至符拉迪沃斯托克港直线距离可缩短近100公里。新增海参崴口岸中转后，东北地区的货物可先通过绥芬河、珲春等边境口岸出境，再通过海参崴口岸将货物通过海路运往江苏、浙江等发达省份。由于吉林是比较典型的内陆省份，增加符拉迪沃斯托克港转运后，预计每个集装箱可节省陆路运输成本3000元左右，从而提高企业经济效益。

中国国际航运网络集团有限公司董事长康树春告诉第一财经记者，国内运输方面，东北地区主要海港在辽宁大连，到海港的运输主要依靠陆路和铁路。运输。单看铁路运输距离，差距就更加显着：从珲春到符拉迪沃斯托克，铁路运输距离约为270公里，到大连的运输距离约为1000公里，相差700多公里。

在康树春看来，此举对于东北老工业基地经济振兴具有战略意义，也将为国内南北交通带来更大便利。新通道形成后，跨境国内贸易运输也可能成为未来中俄双边贸易的新通道，从而带动边境经济、贸易和旅游的加速发展。

“之前俄罗斯港口都是用于内贸运输，但当时中俄之间的贸易量没有那么大，中国的需求和利用率也不是很大。”康树春提出，如果当时仅利用俄罗斯港口进行内贸运输的话，经济效益可能只有30%。毕竟，从北方到南方的货物运输量并不大。但在当前的贸易背景下，随着符拉迪沃斯托克作为海外中转港的加入，预计未来将有更多的中国商品出口到日本、韩国甚至东南亚。潜力巨大。

据大连一家从事国际物流服务的企业负责人李青（化名）观察，由于我国的出口主要集中在山东、长三角和珠三角，而吉林的内贸则主要集中在山东、长三角、珠三角等地区。比如粮食主要是向南运输，所以从南到北的行程的船舱往往是满的，但是从北到南回程的船舱就比较空。打通吉林从海参崴出发的中转通道，将有可能提高回程舱位的利用率，从而进一步降低运输成本，为中国通过海参崴向日本、韩国和东南亚出口货物提供更大的竞争力。

从区域经济发展的角度来看，张振甲认为，在黑龙江的基础上，吉林的加入增加了合作的层次或维度，将为优化当地贸易结构、进一步开发贸易目的地提供条件。长期以来，吉林省贸易结构较为单一，以农产品、石化产品为贸易主体，高端产品和知识密集型、服务型贸易相对较少。吸引外资也面临更大挑战。 2022年，吉林省全年实际利用外资4.49亿美元，下降33.9%。未来，随着海外中转口岸的开放，吉林可能会吸引更多来自世界各地的制造业企业落户吉林，从而提升该地区的制造业竞争力。

除东北地区外，他提出，全国与吉林经济互补性强的省市也将受益。一方面，“沉阳都市圈”刚刚获批，新增符拉迪沃斯托克港作为口岸，将为都市圈企业开展进出口贸易提供更多途径，进一步缩短至日本、韩国的时间、美国和加拿大等东太平洋国家。航程。另一方面，这也将为沉阳都市圈进一步吸引外资或区内企业走出去提供更大动力。

公告称，新增浙江舟山永州集装箱码头、嘉兴乍浦港两个口岸作为内贸货物跨境运输入境口岸。因此，张振甲认为，这也将直接推动吉林省能源和产品与浙江省资本和技术创新的进一步合作。短期内有望直接加强吉林乃至整个东北地区与国内其他省份的贸易往来，从而改善地区经济状况。从长远看，有利于加强东北与东北亚国家产业融合，加强东北亚国家间经贸往来，推动东北亚海洋优势成为区域交往和发展的“新蓝海”。合作，促进东北亚经济发展。海洋领域合作深入发展。

2023年一季度，东北地区GDP增速位居全国前列。国家统计局数据显示，一季度，吉林省GDP同比增长8.2%，位居全国第一；黑龙江、辽宁分别增长5.1%和4.7%，均高于4.5%的全国平均水平。其中，黑龙江鹤岗市一季度GDP增速达到8.5%，位居东北三省第一；辽宁营口一季度GDP同比增长7.2%。

公司账簿如何计算

海外港口开放、国际合作加强发出积极信号。但对于贸易公司来说，短期账本也是现实的。

“我们正在进行研究，正在考虑去吉林和黑龙江拜访客户，了解他们的具体需求。”李青告诉第一财经记者，符拉迪沃斯托克长期以来一直被用作中转港。最近吉林的加入对于业内人士来说并不算太大。大新闻的实际影响还需要进一步观察，具体节省的成本要综合多种因素计算。

李青他们通过符拉迪沃斯托克做了很多跨境出口业务。据他的感受，俄乌冲突后，符拉迪沃斯托克港变得越来越繁忙——大量货物无法从欧洲港口中转，转道符拉迪沃斯托克。日本、韩国企业也增加了从符拉迪沃斯托克出发的中转航线，导致大量货物运抵该港。海运和舱位利用率显着提高。 “以前大连到符拉迪沃斯托克的运费只有几百美元，现在已经达到2000美元，涨了五六倍。”随着需求的增长，受限于海参崴港口的基础设施建设和运营效率，除了运价数倍上涨外，拥堵问题也变得普遍。这对于企业来说也意味着更长的周期和更高的港口滞留时间。成本。

康树春提出，将符拉迪沃斯托克增设为吉林海外中转港，可以降低国内港口之间的运输成本。按照从珲春到俄罗斯符拉迪沃斯托克，再到国内永州港的航线计算，一个集装箱预计能减少2000多元。不过，这条路线更适合吉林、长春等地更北边的物资运输。吉林南部地区的物资运输距离实际上是通过大连港，与通过海参崴的运输距离相差不大。

虽然运输距离缩短、陆运成本降低，但通过海外港口转运的实际成本以及双方监管的便利程度也是企业关心的现实问题。

“目前尚未披露中国国内贸易途经俄罗斯是否应收取‘过境费’的相关信息。”康树春表示，海关双重监管也可能带来一系列不便。一旦海参崴内贸转运量增加，当地港口的其他监管费用如装卸费、人工成本等也将成为问题。 “当地的设施、设备和现代化能否跟上？如果出现贸易量井喷、港口拥堵和积压问题怎么办？”

专业航运信息咨询平台信德海事网主编陈阳向第一财经记者表示，按照目前的操作，内贸货物通过符拉迪沃斯托克中转，涉及出口清关和进口报关，但关税不收取任何费用，简化报关流程。只是会经历比纯粹的国内贸易更严格的监管程序。

俄罗斯远东海关正在为增加经过符拉迪沃斯托克港的中国内贸货物量做准备。俄罗斯远东海关总署署长尤里·拉德金5月15日对媒体表示，如果中国通过符拉迪沃斯托克港运输内贸货物，远东海关将有能力应对不断增加的货量。的货物。

任何新举措总会面临短期挑战。康树春表示，对未来比较乐观，但“效果可能不会那么快，需要长期考虑”。

张振甲还指出，实际效果仍受到俄乌冲突等诸多不确定因素影响，需要时间检验。

第一财经梳理海关总署数据发现，俄罗斯排名跃升是中国进出口同步增长的结果。其中，中国对俄罗斯出口占45%，自俄罗斯进口占55%。中国对俄罗斯出口中，机电产品占比最大，约占60%；中国自俄罗斯进口中，矿产品占据主导地位，占比79%。

中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长魏建国表示，中俄贸易互补性强，贸易潜力巨大。从目前来看，俄罗斯有望跻身我国贸易伙伴第一梯队。俄罗斯贸易发展迅速，我个人认为今年有望突破2500亿美元。”

微信编辑|冯一龙

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