两会教育热点：提升基础教育教师队伍学历层次提案引关注

hua818

今年两会将提出哪些有关教育的重大法案和建议？

今年两会期间，教育仍然是公众关注的热点领域。最近一两年，教育领域“事件不断”。在线教育、评价改革、劳动教育、体育美育等话题热度飙升。许多关心教育的人大代表、政协委员也关注到这些教育话题与社会的关联性。现象。今年两会期间，提出了哪些有关教育的重大法案和建议？一起关注吧！

提高基础教育教师学术水平

从基础教育教师的准入门槛和目前在职学术水平来看，我国与发达国家甚至一些发展中国家相比还存在较大差距。基础教育教师学历水平较低，远远不能适应构建高质量教育体系的战略任务。为此，今年民进党中央提出了《关于加快提高基础教育教师学术水平的建议》。

方案建议，一是提高基础教育教师入职资质要求，制定新的教师资格认定方案。建议将幼儿园教师入职学历要求明确为大专及以上学历，中小学教师入职学历要求明确为学士及以上学历。同时，大力提高中学教师研究生学历比例。对困难、边远地区确实招收教师有困难的地区，可适当降低招收条件。二是创新培养模式，提高高学历教师培养能力；探索建立“4+1”或“4+2”教育专业，本科+硕士培养体系，即本科4年、硕士1年学习学科基础知识。或2年后进入教育学院或师范学院。三是各方共同努力，为在职青年教师提升学历创造条件，包括为在职教师提供更多提升学历的机会。各级政府和教育主管部门出台相关保障政策，协调教师勤工助学矛盾，保障教师在职学历提升权益。同时，建立在职教师学历提升激励机制。四是构建兼顾教师培训和学业提升的在线教师教育体系。

解决教师队伍性别结构失衡问题

《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》明确提出，“经过五年左右的努力，教师队伍的规模、结构、质量和水平教师队伍能力基本满足各级各类教育发展的需要。”近年来，在各级党委、政府和社会各界的支持下，教师队伍建设全面加强，教师队伍年龄、学科结构明显优化。然而，全国政协常委、中央民进委副主席朱永新在调查中发现，教师队伍的性别结构日益严重。男女教师比例失衡问题日益突出。

在借鉴世界其他国家经验的基础上，朱永新建议采取有效措施，提高我国中小学男教师比例。一是实施老教师培训计划。师范院校开辟退役军人师范生专门招生通道，每年招收一定数量的退役军人师范生。二是切实提高教师薪酬水平。督促地方政府切实把教育摆在优先发展的战略地位，坚持软硬政策并重，拿出真金白银改善教师工资保障，落实“教师平均工资水平不低于平均工资”地方公务员水平”，并吸引优秀人才涌入任教。三是改革教师教育招生和培训制度。抓住实施《教师教育振兴行动计划》的契机，高度重视教师队伍性别结构失衡问题，进行顶层政策设计，创新师范院校男教师招生和培养机制，建立稳定的男教师招聘渠道。四是营造尊师重教的氛围。各级党委和政府要认真贯彻落实习近平总书记关于“让教师成为令人羡慕的职业”的重要指示精神，使重视教育、尊重教师成为社会共识和自觉行动。

加强在线教育行业监管

数据显示，我国在线教育行业用户数从2016年的1.04亿飙升至2020年的4.23亿，市场规模也从2016年的2218亿元快速扩大至约5000亿元。在线教育的火爆引起了两届代表和委员的关注。

在今年的全国政协提案中，全国政协委员、杭州师范大学原校长杜伟提出，过度营利、违规招生、超常规招生等。京办学校的高收费违背了我国义务教育的公益性，必须予以规范。杜伟说：“围绕中小学已经形成了一个巨大的产业，现在有一些项目莫名其妙地进入了中小学，这种培训基本上都是以过度教育、超前教育为主要手段，其根本目的就是为了赚钱。”

针对在线教育领域的乱象，全国政协委员、广东省政协副主席李新建议，在线教育机构从师资资质、内容质量、营销方式、收费标准、学费安全等方面全面加强。她建议，中小学在线教育课程单节时长应受到限制，课程中间休息时间不少于10分钟。采用强制屏幕黑屏、退出等方法让学生放下电子设备。同时建议明确学校责任，引导中小学生健康使用网络教育平台。建议教育部出台专门文件，规范学校推广在线教育平台的行为。

提高教师薪酬

“教育公平、优质的核心在于师资，即使是教学条件比较差的学校，只要师资力量雄厚，教学质量就会好。但如果薪资不吸引人，就不可能留住。”谈及吸引优秀新教师，今年两会，全国人大代表、广西柳州高级中学党委书记、副校长魏振义决定提出“关于单独薪资系列的建议中小学教师素质与国家基本标准的合理确定

魏振义心里多年来一直酝酿着提高教师待遇的建议。 34年前，魏振义从华中师范大学生物系毕业后，成为广西柳州的一名中学教师。当时，他与湖南、湖北的许多同学一起南下广西。然而，魏振义长大后担任柳州高中党委书记、副校长，负责招聘新教师后，他发现，选择来柳州工作的外地优秀大学毕业生逐年减少。年。

魏振义提出以下建议：

一是分别列出中小学教师工资系列，合理确定国家基本标准。这个标准要达到高水平要求，特别是在经济欠发达地区，要超过当地公务员平均工资水平，以吸引更多优秀人才到经济欠发达地区从事基础教育工作，提高教育质量在经济欠发达地区。

二是建立国家和地方经济欠发达地区中小学教师工资共享机制。国家根据经济欠发达地区的实际情况，对相应地区的中小学教师给予工资支持，并持续改进和长期维持。

三是建立中小学教师工资专项检查制度。国务院教育督导室制定了相应的督导机制，确保相应政策真正落实到位。

提高中小学教师信息素养

2020年，为应对突如其来的疫情，保证停课期间继续学习，全国大中小学全面启动了大规模、全面的在线教学。大规模的在线教育实践深刻影响并将重塑教育形态，在线教学也将成为教育与线下教学并存的常态。但同时调查显示，我国60%以上的教师对使用网络教学感到困难，80%以上的教师没有接受过网络教学的相关培训。

针对教师所需的在线教育支持，民进委建议：一是加强培训，提高教师在线教学理论素养和技术应用能力，重点加强教师在线教育思想培训。培训内容，同时加强线上教学。培训课程资源建设。二是加大中小学在线教育投入，为在线教学提供条件。加大中小学在线教育投入，优化在线教学互动平台和环境，包括以计算机网络为主体的教学信息硬件设施、软件工具和教学资源。三是充分发挥“AI老师”功能，为教师提供智能化在线教学工具。借助“5G+AI+大数据+学习分析”，教师将“升级”为可以进行学习分析并与智能机器人协同工作的“超级教师”。四是加强师范生网络教学能力培养，为未来教师能力打下良好基础。

引导培训机构转型发展

培训机构行业乱象频发引起社会关注。全国政协委员、上海市民进党委专职副主席胡伟表示，“培训机构的营利必须合理合法，不能违反国家规定。”教育法，不能降低教育标准，更不能超越法律规定，欺骗、拐骗家长。”胡伟将在今年的全国两会上提出《大力引导培训机构转型发展适应新发展格局》的提案。他建议，教育部门可引导培训机构通过政府购买服务等方式，在教学创新、课程开发、管理优化、课后服务等方面，为全日制学校提供优质、标准化的教育资源。学校，特别是薄弱学校。不直接面向学生提供专业服务，将群众“培养人才、补缺”的“刚需”在学校内部消化。

全国人大代表、浙江省镇海中学党委书记张永梅也决定在今年的全国二中提出《关于进一步提高校外学生培训机构管理有效性的建议》会议。张永梅建议，市场监管、民政、发展改革、财政、税务、公安等部门要通力合作。在具体措施上，张永梅呼吁在全市范围内尽快建立校外培训机构统一管理平台。统一入口平台。可以公开的数据，不适合公开的数据可以保留在后台，方便税务、审计、管理等。

改革评价鼓励学生个性化发展

“基础教育和高等教育是相辅相成的，大学招生的一个小动作，可能会引起基础教育的‘蝴蝶效应’。”全国人大代表、重庆谢家湾小学校长刘西亚计划在今年两会的9项建议中提出8项。这些文章重点关注基础教育主题。刘西亚特别关注基础教育与高等教育的衔接发展。其中一项建议是，“知名大学在招收学生时，可以弱化与奥赛等竞赛相关的选拔方式，或者采用更科学的方法进行宣传。”

刘西亚认为，当前高水平学校如何评价孩子的学习成果，仍然值得探讨。毕竟，有奥数天赋的孩子少之又少，而“全民奥数”实际上是一大批孩子以单一而独特的方式“与他们赛跑”。因此，有必要寻找一种更加合理的方法来评价国家倡导的核心能力、综合素质和素质教育。刘西亚表示，在深化考试招生制度改革的背景下，高校正在积极尝试多种招生方式，但在实施过程中存在不少问题。 “我的建议包括弱化高考资格与竞赛成绩的挂钩，加大对破坏基础教育生态行为的管控力度，加快建立学生成长大数据库等，鼓励学生个性化发展。”

提高新时代劳动教育质量

全国政协委员、湖南省民进委副主任雷明强自2018年就任全国政协委员以来，每年都会提交与教育相关的提案。 2021年，雷明强呼吁提高劳动教育质量。 “现在大家都非常重视中小学劳动教育。劳动教育具有育人、体育、美的功能。但是，对于如何有效开展劳动教育，目前还存在一些争议。劳动教育如何进行幼儿园、中小学、大学都需要深入研究。”

雷明强认为，特别要重视对“新时代”劳动教育本质的认识。他建议教育部门应采取措施，促使青少年充分认识不同形式劳动的价值，同时认识到“创造性劳动”和复合劳动的重要性。要使研究性学习、智慧学习、项目式学习、跨学科学习、整合式学习等符合时代特征、能够激发青少年兴趣的教育形式成为主流形式新时期劳动教育。

提高体育教师工资

全国政协委员、北京冬奥组委体育部副主任王艳霞在调查中发现，国内青少年身体素质有待提高。为此，王艳霞建议提高学校体育教学的规范化水平。 “体育教师的薪酬、职称晋升等与文化教师存在差异，不利于体育教师队伍的稳定和体育教学水平的提高。”王艳霞认为，体育和教育主管部门可以从这方面入手，完善体育教学体系。

王艳霞还建议增加全民健身场地设施供给。 “课余时间，学生在社区锻炼身体时，体育设施方便吗？”王艳霞表示，城市规划要重视体育用地的供给，从源头上解决这个问题；同时，还需要建立健全包括中小学生和大学生在内的竞赛体系。 “我们鼓励年轻人参与体育运动，特别是冰雪运动。”王艳霞表示，很多年轻人参加活动后“取得了小成绩”，需要一个展示自己技能的舞台。建立衔接不同层次的竞赛体系，可以起到很好的激励作用。

来源 |中国教师报