2024年1月1日起煤电实行两部制电价，助力能源系统安全转型

hua818

国家发展改革委、国家能源局不久前联合印发《关于建立煤电产能价格机制的通知》，决定自2024年1月1日起，将现行煤电统一价格调整为煤电统一价格。容量价格和电价。两部分电价。这对于理顺煤电价格形成机制，科学反映成本结构，更好发挥煤电行业的基础保障和制度调节作用，助力我国电力能源体系安全转型具有重要意义。

煤电是典型的重资产行业。运营成本包括折旧、劳动力成本、维修成本和财务成本等固定成本，以及煤炭燃烧等可变成本。如果以电能为唯一指标确定煤电价格，则只有发电才有盈利，与其成本投入不相符。电力市场成熟的国家通常实行两部制电价制度，即容量电价主要回收单位固定成本，电量电价主要回收可变成本。而且，在我国电力市场，通常以煤电作为各类发电的定价参考基准。其定价机制不顺畅，会影响整个电力市场的定价秩序。两部制电价体系将煤电容量电价与电价分开，使定价机制更加清晰，可以带动整个电力市场价格体系的优化，更好地体现煤电的容量、灵活性和生态环境价值。各种类型的电源。

在目前的技术条件下，传统能源和新能源各有优缺点。煤电碳排放量高​​，对生态环境影响较大，但只要燃料供应充足，其连续性和稳定性就有保证；以风电、太阳能为代表的新能源相对绿色低碳，但在一定程度上要“看天气”，发电年利用小时数远低于煤电，且其特点是间歇性、波动性，2022年我国风电、太阳能发电装机容量均达到各类电源总装机容量的15%左右，但发电量仅占8.6%。 4.8%实际发电量占比仍然较小，我国能源资源较为丰富，经过长期发展，已经形成了全球最大的燃煤发电大国。煤电两部分制电价机制的建立，只要符合政策的煤电企业都将受益。将从微观上缓解企业经营压力，使企业能够专注于健康发展。宏观上稳定行业发展预期，进一步构建坚实的行业基础，有效保障国家能源安全。

我国电力系统转型过程中，风能、太阳能等低碳新能源比重将大幅提升，最终成为主要电源。为了适应新能源电源的运行特点和满足智能电网的建设要求，电力系统需要配备大量的调节电源。从目前的技术条件和经济性来看，新型储能设施大规模商业部署尚不成熟，灵活可靠的燃煤、燃气发电是最佳选择。在这种情况下，大量的燃煤发电设施作为调节电源而存在，它们将处于备用状态，但更多时间不会使用，产生折旧、维护等成本，同时不产生利润，这将影响企业的商业愿望。煤电容量价格机制的建立，是对系统调节功能的合理补偿，充分体现了“谁提供电力辅助服务市场，谁受益谁承担责任”的建设原则。

基于此，此次发布的通知具有较强的可操作性和现实意义。原因是它适用于已运行且符合规定的公用煤电机组。不符合国家能耗、环保等要求的电厂将不予实施，体现了政策的绿色低碳导向；各地通过容量电价设定不同的恢复时间点。固定成本比例充分考虑地区差异，保证政策的有效性和可持续性。同时，通知还明确了工商业用户按用电量比例分配容量电费和跨省跨地区输电的细则，以及电力公司的合规要求。煤电机组最大出力。该政策具有很强的可操作性和可验证性。此外，通知不涉及居民和农业用户，提出形成充分竞争、合理反映燃料成本的电价和电价，引导煤炭及煤电价格保持基本稳定，充分考虑全民承受能力社会各方面，确保机制顺利实施。 。

未来，我们要继续推进电力、油气、储能、消费侧等方面的价格改革。电力领域，逐步完善分时电价机制，可以有效引导用户削峰填谷，改善电力供需，完善电力现货定价和交易机制，优化配置的电力资源。在天然气领域，以市场化改革和安全稳定供应为目标，各地正在探索建立天然气上下游价格有效联动机制。储能领域，不断优化抽水蓄能两部制电价机制，不断探索新的储能价格机制。储能设施的建设和运营成本将得到更好的传导，有利于行业快速健康发展。能源消费方面，继续鼓励和实施高耗能高排放行业差别电价和分级电价、长江沿岸岸电支持性电价、居民分级电价等政策。带动绿色消费。