学校食堂财务管理关键事项：外包限制、招投标流程与合同签订要点

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近期，全国各地都开展了对学校食堂的专项检查，那么学校对于食堂的财务管理应注意哪些重点事项呢？

01

整体方面

1. 应注意学校所在区域对学校签约食堂的限制。如果政策令禁止学校外包食堂，学校应严格遵守;

2.学校所在地区允许对外承包食堂的，学校应选择具有餐饮经营资质和良好信誉的餐饮企业，以招标方式提供外包服务。取消将食堂外包给个人或个体经营者;

3. 学校应及时通过投标单位与中标人签订合同，总合同合作期不超过3年;

4、学校与中标人在签订合同时，应注意履约方式、价格结算方式、纳税责任、开票义务、退出机制、违约情况等信息;

5、学校要注意留存供应商的购物凭证、营业执照、食品经营许可证、产品资质证书、动物产品检疫证明等相关材料，做好供应商资质的监管工作。

02

财务管理方面

1. 伙食费应单独保管，由学校管理。如果相关餐费被视为服务费，则应并入学校的总收入，并注明相关税务处理;

2. 教职员工和学生食堂应单独核算;教职员工的伙食费不得从学生的伙食费中支付;学校的接待和餐费也应由学校根据实际消费情况结算，不应包含在学生的餐费中。

3. 严禁虚作虚假或非法支出，获取伙食费款款;

4. 食堂余额应专门用于改善学生的膳食;不得用于非食堂工作人员的教职员工的福利、奖金和津贴;

5、注意学校食堂所在地区的财政收支、物资采购、菜谱、餐价等公示要求;

6、严格执行索要凭证、要单制度，不得使用自制凭证、白单进行会计核算。如果学校记录了大量的白条，则应注意企业所得税增加的风险和学校的合规风险;

7. 不将现金用于工资支付、食品原料购买等大额交易;

8、学校以收取食堂管理费和承包费为检查重点;一方面有合规要求，另一方面，学校收取的管理费和食堂承包费应该是学校的增值税应税收入，学校也应关注相关的税务风险。

9. 应注意学区对年度食品费用结余或损失比例的要求;一般来说，中小学（包括幼儿园）的伙食费余额或损失应控制在 2% 至 5% 之间;

10.包餐制提供的食堂，学校在月底将收入结转给学生确认收入，期末结清，并退还超出部分并补足不足;

11. 退还的伙食津贴应直接退还给学生或学生家长，并由家长或学生签字确认，不得退还给班主任或家长委员会。

12. 要求提供食品购买证据。采购自食品生产单位、批发市场等的，应当查验、取得并留存供应商的有关许可证和产品合格证书;从固定供应商或供应基地采购的，应查验、获取并留存供应商或供应基地的资质证明和各供应清单;从超市、农贸市场、个体工商户、农户等采购的，应当索取并留存采购清单等相关凭证，做到来源可控、单据明确。

03

在成本构成方面

1、注意自营食堂的直接成本控制。《湖南省中小学学生食堂管理办法》要求，学校自营食堂的直接成本（即原辅材料成本）原则上不低于伙食成本标准的75%;《宜昌市中小学食堂经营管理细则（试行）》的通知要求，食材成本不低于60%;

2.即使是签约食堂，学校也应注意签约食堂或被管理的食堂对原材料成本的限制，例如，《湖南省中小学生学生食堂管理办法》要求，被管理的食堂的原材料成本不得低于餐费标准的70%;

3.高校食堂成本构成见：《四川省高等学校学生食堂供给经营核算指导意见（试行）》要求，学生食堂直接成本应不低于食堂经营收入的60%。《山东省教育厅关于规范高等学校学生食堂管理的意见》建议，原材料成本和人员费用一般分别占总成本的55%和35%左右;

4.食堂的人工费用只能包括学校聘用的食堂管理人员和食堂员工的工资福利费，以及按规定缴纳的各项社会保险费。它不应包括不负责食堂的学校管理人员和教师的工资和福利;

5、食堂消耗的水、电、燃料应单独计量，单独结算;

6、低值易耗品成本应仅包括日用用具、劳保用品、清洁用品和小修养护费用，金额较大的低值易耗品成本也应按月计入食堂费用。对构成资本支出的大型设施、设备和固定资产的购置，应进行资本化;食堂的日常维修保养费用应列入学校公款支出，不得计入食堂费用

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