湖南纵深改革：水价上调农户负担不增，长沙县成省级试点

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□ 记者 王鹏翔 通讯员 袁莉 徐航

在湖南省长沙县高桥镇白露村，种粮大户李新向记者介绍今年的收成：“用水更方便了，浇田更及时了，今年一亩稻子能生产1000多公斤，如果把土地加起来，就能比以前多赚几万元了！”

这一可喜的变化源于湖南从政府到灌区再到农民的深入改革。

水价上涨不会增加农民负担，找到平衡点是关键

今年5月，水利部召开深化农业水价综合改革推进现代灌区建设现场会，推动各地逐步形成稳定的农业水价政策体系。作为全国粮食主产区之一的湖南，立即按照水利部要求，启动省级深化农业水价综合改革试点。长沙县是试点之一。

打开长沙县铜仁桥灌区水费征收记录本，县水利局运管科科长熊胜介绍了农业水价的调整过程：“我们给骨干水费定了水价。”灌区项目按每立方米8分钱进行财政精准补贴：最终渠系供水价格由每立方米4分钱调整为7分钱，农民缴费。”

对于李新来说，虽然水费增加了3分钱，但改革推动的工程“硬件”和管理“软件”的升级让他的种植收入翻了一番，节省的灌溉水又增加了他的用水量。保持支出总体平衡。

水价上涨既保证了灌区可持续发展和健康运行，又不增加农民种粮负担。如何找到平衡点？

同仁桥灌区管理处主任王兰给出了几个关键词：用水总量控制、定额分配管理、严格成本核算、完善水价形成机制、精准补贴机制。

“我们根据多年平均径流和历史供水量等数据确定年平均供水量，将灌溉水权分配给各个用水户，根据日常项目管理成本确定灌区的运营和维护成本，然后科学制定一个可以补偿运维成本的公式。不会增加农民承担的水价。 ”王兰表示，“目前调价后的水费尚未达到运营成本，未来水价将逐步调整。”

水权指标的明确、收费标准的规范，不仅使“亩收费”制度成为过去，也促进了水资源的高效利用。 “这些年，政府把我们闲置的水权回购了，转卖给水厂。2019年到2022年，回购了1336万立方米水。”王澜说道。

水资源高效利用从源头到田间需凸显“精”字

11月22日，在长沙县飘风灌区改造工地，工人们正抓住冬春水利建设“黄金期”，焊接主管、支管。未来，水管将深入地下，精准连接到田间。农民只需打开田间的阀门，干净的水就会流到田间。

农业水价综合改革不仅会改变水价。 “我们以省级试点县建设为契机，推进12个灌区渠系和管道改造，目前已改造近8万亩，铺设管道400多公里。”长沙县水利局规划规划科科长彭浩说。

用水更方便，治水更高效。在同仁桥灌区管理处，熊胜打开运行管理系统，向记者展示如何远程控制水的“方向”。

“我们在10条支渠安装了遥控闸门，可以实时控制闸门和水流，还可以定时开关。”随后，熊胜将10公里外高桥支渠上的闸门开度从80%降低到了10%，几秒钟之内，监控视频中的闸门缓缓落下，完成了操作指令。

对于熊胜来说，“用锄头放水”不仅方便了水管理，更让他高兴的是，灌区节水效果明显提升。

“以前打开闸门需要十多天，既费时又耗水。现在，有专人控制闸门，放水时间可缩短40%左右。灌溉每年可节水200万立方米以上。”在处理管道用水时，熊胜精打细算。 。

长沙县还将实行刷卡取水。农民可以将水费预存到卡上，实现“随用随取”。彭浩打开手机，向记者展示了红旗灌区新安装的刷卡用水设备：“这是我们县打造的一个试点项目，目标是让灌溉像使用自来水一样方便、精准！” ”

水费收入稳定增长，灌区管理有效，农民增收受益。

农业水价综合改革带动了农民用水方式的变化，也影响了灌区管理机制的变化。

过去，双峰县永丰街道何家村村民何俊池总是为田间浇水发愁。 “家家户户的水都是通过渠流下来的，庄稼需要水的时候，谁都不愿意让步，先灌哪里，再灌哪里，总是争来争去！”想起以前用水的日子，何君池皱起了眉头。眉头。

为了让灌区充分掌握农民诉求、及时了解最新政策，灌区之间需要一座沟通的“联络桥”。农民用水者协会应运而生。

双峰县积极推进“灌区+协会+农户”的水管理改革模式。用水者协会负责管理供水分配、水费征收、渠道维护等工作，帮助“小农户”与“大灌区”对接。

“灌溉管理遵循用水申报、按计划供水、合理调配、分段计量的原则……”走进双峰县群力灌区管理所，墙上张贴的灌溉管理系统时刻提醒着灌区管理者履行职责。

“我们灌区管理处与四个乡镇水管协会对接，每个乡镇分别掌握辖区内农户的灌溉需求，全面了解所有农户的用水情况，确保不漏掉一户。”群力灌区管理处主任李伯特介绍。

“水有保障，即使去年遭遇严重干旱，田里的产量也没有受到太大影响。”群力灌区黄田荡村农民水利协会会长李长义本身就是一名种粮大户。他更能理解水对于粮食的重要性。 。

农业水价综合改革前，李昌义种植了800亩水稻。 “现在水管理规范了，我把周边土地承包了700亩，一年可以种两茬稻子，不用担心用水了！”李昌义说道。

看到周围种粮大户的利润提高了，农民交水费的积极性也更高了。据利珀特介绍，群力灌区目前水费征收率达到92%，其中70%上缴水库管理处，主要用于干渠和支渠的维护，30%返还给用水户。现场工程维护协会。

从长沙县，到双峰县，再到全省，湖南正在慢慢探索农业水价综合改革对灌区效率的影响，在变化中寻找共性，探索适合富国的改革模式。南方水粮灌区。今年5月至7月，湖南省水利厅厅长罗益军带队分批奔赴溧阳平原、西湖等11个灌区，抓重点、看本质、找“关键”。关键”来解决问题。

“湖南将继续稳步推进省级试点建设，努力打造‘以工补农’推进现代灌区建设的长沙县模式、社会资本参与‘投产’融合的溧阳平原模式”。灌区“建设、运营、管理”，“省管+县管+集团管理”的欧阳海灌区模式，保障了灌区健康运行，并示范带动了一批现代化灌区建设。各区”，湖南省水利厅相关负责人表示。