加强党建引领，推动互联网企业开展网络文明建设的对策建议

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党的十八大以来，党中央高度重视网络文明建设。 2021年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强网络文明建设的意见》，对加强网络文明作出全面部署。互联网企业作为网络空间思想引领、文化培育、内容生产传播的重要主体，在网络社会发展中发挥着重要作用。加强党的建设领导，推动互联网企业开展网络文明建设，具有重要的现实意义。为此，北京市海淀区网信办（互联网行业党委）与北京师范大学互联网发展研究院成立联合调研组，通过问卷、座谈、走访、就如何深化互联网企业党的建设、引导互联网企业参与网络文明建设提出了对策建议。

基本现状

海淀区是首都北京高新技术企业聚集地。数字经济产业占地区生产总值的50%。其本土互联网企业数量众多、业务分布广泛、员工流动性高、用户基础庞大。截至2022年12月底，海淀区已初步认定互联网企业1952家，大致可分为新闻资讯、网络社交、网络音视频、在线教育出版、网络游戏、电子商务、互联网等。金融、生活服务、网络安全等十大类。

目前，海淀区互联网企业在党建引领网络文明建设方面总体呈现出三个基本特征。首先，互联网企业员工具有高学历、高收入、高流动性、高思想活跃度的特点。作为引领网络文明建设的党建主体，加强自身网络文明队伍建设，成为夯实工作基础的重要前提。其次，互联网企业类型丰富、业务多样、用户数量庞大。各类内容生产传播平台聚合效应显着，具有较强的社会动员功能。加强网络内容建设和网络生态治理成为工作重点。三是互联网企业党组织隶属关系复杂，涉及企业党委、集团党委、企业联合党委、街道党工委、镇党委、中关村科学城综合党委、互联网行业党委、两个新工委委员会等多主体协调配合，成为有效推进网络文明建设的重要保障。

调查发现，近年来，海淀区地方互联网企业在组织、统战、网信等部门的指导下，主要结合自身业务方向，着力加强网络思想领导、加强网络文化培育、引领网络道德，营造网络生态环境。推动科技向善，深入开展党建引领网络文明建设。例如，新闻信息公司主要生产和传播新闻信息内容。它们具有较强的网络议程设置功能，能够快速引发网络话题，动员大量网民参与内容传播，解读国家重大战略部署、方针政策和宣传。它对积极的社会事件和其他方面施加较软的媒体影响。党的二十大期间，各大门户网站公司成立了专门工作小组。党委共同编辑审核团队发布推送时政新闻，做好党和国家重大会议宣传和政策解读，开展正能量、温暖新闻。立柱施工。在线社交公司与主流媒体、政府机构、名人“大V”合作，通过流量引导、技术监督、话题推荐等方式，让大量用户在使用其产品的过程中成为近邻，可以围绕共同话题快速形成流动的网络社区，并在沟通和互动中形成良好的网络道德。网络音视频企业注重主旋律传播引导，加强音视频信息审核，营造健康网络生态环境。在线教育和出版公司利用网络通信技术，使跨地区的在线教育成为可能。通过在线教育，促进教育公平，提高公民数字素养，改善偏远贫困地区青少年的受教育机会。网络游戏公司将中华优秀传统文化中的尊老、孝顺、诚信、礼仪等主题融入到游戏、动漫等产品中，更好地起到教育和娱乐的作用。电子商务、生活服务企业要利用“互联网+”技术服务民生，助力乡村振兴，支持边远贫困地区因地制宜开展农产品贸易、商业旅游等。互联网金融公司在移动APP和PC端同时推出支持中小微企业的品牌专区，并携手多家机构为中小微企业提供多元化融资贷款渠道，缓解融资难中小微企业问题。网络安全企业以党员骨干带头，深入部队、街道、社区、楼宇，保护网上个人信息，保障网络数据安全，并以党建引领网络生态，加强网民安全意识教育和安全知识培训。治理。重要内容。

此外，各互联网企业还根据自身业务内容，积极推出青春模式、老年模式、关爱模式等软件应用，用科技的力量弥合数字弱势群体之间的数字鸿沟。总体来看，海淀区本土互联网企业具备党建高新技术企业集中的矩阵优势，引领网络文明建设，整体呈现科技向好的态势。

有问题

主体内生动力有待提高。调查发现，互联网企业缺乏开展党建、引领网络文明建设的内生动力。一方面，中小企业党员和员工数量少，流动性大，党员信息数据库不完整，企业党建基础薄弱，缺乏有效引领网络文明建设的内生动力；另一方面，对于一些企业来说，网络文明建设并不如其主要目的那么重要，业务方向融合不够，企业对相关工作缺乏考核和激励，党建引领网络建设的能力不足。文明程度不高，积极性不高。

高层领导的整体领导力不够强。调查发现，尽管98.47%的互联网企业决策层由党员领导，但只有51.91%的企业明确任命了负责网络文明建设的高管。尤其是在顶层设计和总体规划上，缺乏明确的领导分工，使得网络文明建设在融入企业核心业务过程中存在一定困难。事实上，受访企业普遍反映，由于没有明确的决策领导负责网络文明建设，党建工作的领导往往只能停留在组织党的理论学习、开展党的建设等层面。组织生活，推动内部员工开展集体活动，难以与日常业务深度衔接和融合。

多主体协作机制有待完善。由于互联网企业党建工作的特殊性，在开展党建引领网络文明建设时，除企业党组织外，还涉及组织部（两个新工作组）等多个主体。委员会）、国家互联网信息办公室（互联网行业党委）、街道党工委。 。调查发现，在自上而下的专项活动中，互联网企业虽然在规定的行动上表现出一贯的诚信，但容易停留在文件执行层面，忽视了自身网络文明建设的特色创新。一些企业反映，由于自主选择的行动容易出错，有时不知道该向哪个部门汇报，所以宁愿选择按部就班。事实上，多个主体之间权利与责任之间缺乏清晰的界限，缺乏紧密联动、多方面推进的协作机制，很容易导致互联网企业网络文明建设陷入停顿状态。

需要加强日常培训和考核评价。调查发现，由于缺乏常态化的培训交流和考核，互联网企业在网络文明建设中遇到问题时，缺乏标杆学习榜样、克服困难的能力和自我提升的积极性。在企业需求调查中，企业表示“需要政府网信部门和行业协会的指导”（99.24%）、“需要加强同行交流学习”（97.71%）、“要加强党的建设和组织建设”。网络安全专家对员工进行教育。对“教育培训”的需求（96.18%）较高。此外，由于业务发展的多样性，不同企业在党建、网络文明建设与自身产品相结合的过程中，还需要进行分类分级的教育培训和考核，提高工作能力，增强工作内驱力。 。

对策与建议

互联网企业涉及国计民生的方方面面，类型丰富、业务复杂、用户数量庞大。在党建引领下，构建政府、企业、社会组织、公民个人等多元主体共建、共治、共享的数字社区。成为加强党的全面领导、加快建设网络强国、数字中国的必然选择。北京市海淀区作为互联网产业的先行区，有值得借鉴的经验，也有普遍存在的问题。课题组结合海淀区实际调研认为，可以通过创新组织架构、搭建工作平台、建立教育培训体系、引入分类分类等措施，提高党建引领网络文明建设的实效性。分级评价体系，打造特色品牌。

创新网络文明建设专项组织。组织部（两新工委）、网信办（互联网行业党委）、街道党工委、重点互联网企业联合成立专门机构，明确各成员单位主要负责人为明确第一责任人，明确权责划分。完善工作机制，增强党建引领网络文明建设的认同感、话语权和领导力。一是成立“网络文明建设指导中心”，建立不同类型重点互联网企业名单，引导企业用党建带动自身网络文明建设，讲好企业发展故事，促进双赢。网络文明建设和公司自身发展的收获。二是成立网络文明建设联席会议，各参会单位相关工作负责人参加会议，定期就网络文明建设、网络文化传播、网络安全防范等相关问题开展讨论、回应网络舆情，形成网络文明建设的顶层设计和统筹协调。机制在支持互联网企业发展的同时，推动网络文明内涵融入各项业务工作。三是建立互联网企业党组织结对建设体系，通过网络文明共建促进企业业务对接，促进企业合作，形成企业优势互补，实现“各有各的美，共享美” ，从而带动互联网企业党建引领网络文明建设。积极推动区域经济协同发展。

加强网络文明建设工作队伍。一是行业党委牵头组织互联网龙头企业搭建“网络文明‘一键沟通’平台”，动员中小互联网企业加入平台，聚集党建骨干人才引领网络文明建设，加强队伍建设。一方面，互联网企业要充分发挥各自的技术优势，通过流量支撑，实现党和国家重大战略方针和重要区域政策措施对外传播的统一部署和“一键传达”，头部推、新媒体产品制作等模式；另一方面，通过宣传网络文明建设新动态，报道企业技术创新和业务发展新进展，鼓励企业参与网络文明建设，争创一流。二是建立网络文明建设培训平台，从政府部门、高等院校、科研机构等选拔优秀教师，在互联网企业培养优秀网络文明宣传骨干，定期开展培训，为网络文明建设储备力量。网络文明队伍。三是充分发挥区域内高校、党校、高端智库等理论研究机构作用，推动更多理论账号进入重点网络平台，将理论话语转化为通俗易懂的内容。通过视频、动画、插画等方式了解网站​​，讲网络语言，加快各类理论资源数字化、网络化、智能化传播，培养一支自觉践行网络文明、维护良好网络的网民队伍生态。

建立分类教育、培训、评价和激励制度。组织部（新两工委）、国家网信办（互联网行业党委）、街道党工委成立联合工作指导小组，对企业党建和网络文明建设进行分类指导，促进互联网企业之间的学习和交流。相互监督和教育培训，为企业遇到的相关工作问题提供必要合理的支持和帮助。同时，根据互联网企业不同的业务方向、产品功能、用户规模，明确不同类型企业的重点任务，鼓励企业充分发挥技术和人才优势，承担策划、组织、实施和宣传网络文明主题活动，并对相关企业给予奖励。在此基础上，从思想引领、安全保障、文化培育、道德法治、网络生态治理、网络数字能力提升、企业社会责任等方面，探索互联网企业党组织分类评价和激励机制。建设引领网络文明建设，提高企业效率。建设网络文明的积极性和主动性。

树立网络文明建设特色品牌。随着互联网社会不断深入，利用高新技术优势，打造具有传播影响力的特色品牌，成为提高互联网企业网络文明建设成效的重要方向。可以从三个方面进一步推进：一是以骨干互联网企业为主力，广泛发动中小企业，建立互联网文明平台联盟，打造永久品牌专栏，采取班组长单位轮换制度，深化公司网上内容发布和网络文明建设。通信、网络安全等方面集体努力。二是围绕网络文明建设主题，综合利用微博、微信公众号、长短音视频等载体制作传播品牌内容产品，进一步扩大网络文明建设的宣传辐射。三是开设“网络文明互助中心”，通过APP等技术产品设立学习教育、招聘求职、法律咨询、健康医疗、房屋租赁、家政服务、休闲娱乐等版块或者小程序，鼓励公众积极参与。让我们共同构建一个互助互爱的网络空间。

（作者分别为北京市海淀区委宣传部副部长、区委互联网信息办公室主任、区互联网产业党委书记；中国社会管理学院院长北京师范大学互联网发展研究院院长、教授）

制片人：刘小龙

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