达州市达川区民政局整治行业协会商会乱收费实施方案印发，各单位需贯彻落实

hua818

大川民发[2019]54号

各地区行业协会、商会、业务主管单位：

根据中共达州市达川区委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发的《关于忽视贯彻落实习近平社会主义思想的问题》不符合新时代中国特色和党中央的决策部署，办事、弄虚作假、违反计划。”整治工作方案》《关于开展15项专项整治工作方案的通知》（大川委教团发[2019]7号）和《营商环境不良问题专项整治工作方案》要求《行业协会商会不公平收费》现将《实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

达州市达川区民政局

2019 年 11 月 9 日

达州市达川区民政局整顿行业协会商会不公平收费实施方案

据中共达州市达川区委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发的《关于忽视贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的问题》新时代特征和党中央决策部署，该做的事、弄虚作假、违规整治工作方案>关于15项专项整治工作方案的通知》 （达川委教育组发〔2019〕7号）和《营商环境不良问题专项整治工作方案》要求，深入整治行业协会商会乱收费行为，提高营商环境公信力。为进一步优化我区营商环境，结合工作实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习领会习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话，把思想和行动统一到区委、区政府关于支持民营企业发展、优化经营的决策部署上按照“依法管理、强化监管、严格自律、规范发展”的方针，重点整治当前乱收费、乱摊派、收费行为中存在的突出问题。我区行业协会、商会，完善监管体系，加强自律机制建设，促进行业协会发展。商会的健康有序发展，为大川区争创城市经济副中心创造了良好的营商环境。

二、整改工作目标

是由达州市达川区民政局登记管理的全区性行业协会、商会。区民政局负责清理整顿脱钩区域行业协会商会（含直接注册的区域行业协会商会）乱收费问题。各业务主管单位负责清理整顿全地区其他行业协会、商会乱收费问题。具体名单见附件1。

三、整改工作主要任务

重点整治以下四类行业协会商会利用影响工商主管部门、借用行政资源、依靠代理政府职能、依靠垄断地位乱收费的问题：

一是行业协会、商会强制企业加入并收取会员费。

二是行业协会、商会强制会员企业付费参加各类会议（培训、展览、竞赛、标准达标、表彰活动、出国考察等），强制会员赞助、捐赠、订购相关产品或出版物。

三是行业协会、商会利用（借用）行政权力和垄断地位强制提供服务并收取费用或者只收取费用而不提供服务，利用政府或者政府委托事项设立收费的情况擅自提高收费标准、擅自违反规定的。性收费转化为营业服务费的情况。

四是行业协会、商会违反规定，以存款、抵押、集资、捐赠、赞助等形式变相收取费用。

四、工作步骤

此次行业协会商会乱收费专项整治工作将于2019年11月7日开始，2020年6月20日结束，分三个阶段开展。

（一）调查研究动员部署阶段（2019年11月8日前）。各区级商务主管部门要结合实际，组织人员对辖区内的行业协会、商会进行全面排查，制定纠正行业协会、商会乱收费的实施方案，明确整改措施、整改时限、工作责任等。

（二）自查自纠和集中整改阶段（2019年11月9日至12月20日）。根据实施方案，各地区行业协会商会将对行业协会商会乱收费问题进行自查自纠，清理违法收费，并向行业协会和商会报告。 12月10日前商会收费公开表（附件2）和行业协会关于商会乱收费整改情况的自查报告（附件3），各区国家商务主管部门上级要督促行业协会、商会认真开展自查、自纠和清理规范工作。要组织工作人员对行业协会、商会的收费情况进行监督抽查。对发现行业协会、商会乱收费行为的，视情况依法予以处理。责令限期整改或者由相关职能部门给予行政处罚。

（三）整改总结及规范管理阶段（2019年12月21日至2020年6月20日）。集中整改工作完成后，区级商务主管部门要及时督促存在问题的行业协会、商会认真落实整改，完善管理制度，规范收费行为。要认真总结行业协会商会乱收费整治工作，分析行业协会商会乱收费问题和原因，提出行业协会商会规范管理建议。商业。各区级商务主管部门在推进整顿工作的同时，要狠抓制度建设，实现规范管理，促进我区行业协会商会健康有序发展。

五、工作要求

（一）加强组织领导。加强对行业协会、商会收费行为的清理检查，坚决遏制各类乱收费行为，切实减轻企业成本负担，是改善全区营商环境的重要任务。区级商务主管部门和各行业协会商会要高度重视。加强组织领导。区民政局成立了以李丹局长为组长、颜春局长为副组长、社会组织管理股工作人员为成员的工作领导小组。办公室设在社会组织管理股，主任由谢明英兼任。

（二）严格依法管理。在整改工作中，我们严格按照《社会团体登记管理条例》和《关于规范社会团体收费行为有关问题的通知》（民发〔2007〕167号）的规定， ）、民政部、财政部关于加强社会组织反腐败廉洁工作的意见》（民发（Minfa）201） 4﹞227）、《关于进一步规范行业协会商会收费管理的意见》（2017年1999号）等文件要求规范行业协会商会的财务管理和收费行为对协会、商会发现违规的行业，将依法进行相应处理。

（三）加强舆论监督。要设立受理行业协会商会乱收费举报热线和电子邮箱，营造有利于推动行业协会商会乱收费整治工作的社会氛围。

（四）注重完善机制。针对行业协会商会乱收费整治工作中出现的问题，要采取相应措施，建立健全各项制度机制。健全行业协会商会内部治理机制，建立健全行业协会商会信息公开制度，进一步规范行业协会商会财务管理，加强行业协会商会诚信自律建设。行业协会商会，切实提高行业协会商会的服务能力和社会公信力。加强行业管理，强化行业自律，建立行业协会商会规范发展的长效机制，充分发挥行业协会商会在社会建设中的积极作用。

附件1.区域行业协会、商会名单

2.行业协会、商会费用披露表

3、行业协会、商会乱收费整改情况自查报告

附件.doc