工业和信息化部公布修订后的互联网域名管理办法及相关解读

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最近，工业和信息技术部宣布了修订的“互联网域名管理措施”（工业和信息技术部第43号）。计划研究中国智囊团：与经济和信息研究的对话为了更好地理解和实施这些措施，行业和信息技术部政策和法规部的负责人解释了这些措施。

问：措施修订的背景是什么？

答案：对措施的修订是需要根据法律来促进“授权，监管和服务”改革。根据“国务院取消和调整一批行政批准项目和其他事项的决定”（Guofa [2014]第27号），我们部门将授予建立域名注册服务机构的批准事项。 “注册资本注册系统的改革计划”（Guofa [2014]第7号）要求放松注册资本注册条件。这些措施“措施”需要批准实体，注册资本和其他域名注册服务机构的系统，并且需要根据州议会的相关要求进行急需调整。

这些措施的修订是实施中央政府对加强基本互联网资源管理的要求。在CPC中央委员会和国务院在促进移动互联网的健康和有序开发方面的意见中，必须严格规范域名和网站的注册管理，加强基本网络资源的管理等，以实施相关的中央政府要求并维持网络和信息安全，需要完善该域名姓名名称服务监督系统。

修改措施是在新情况下促进域名行业的健康和有序发展的必要性。自实施“中国互联网域名管理措施”以来，它在过去的13年中，它在促进我国域名服务的发展中发挥了重要作用，而我的国家已成为主要的域名注册和使用。

同时，随着我国互联网的迅速发展以及对互联网域名地址分配机构（ICANN）的新通用顶级域名（GTLD）计划的实施，我国家域名服务中的从业人员和服务类型迅速增加，并且域名服务监督的面临新的挑战，以及在此期间和事件之后的问题等问题。为了适应我国域名行业的新发展状况和管理要求，有必要加快“措施”的修订。

问：这些措施的修订过程是什么？

答案：2012年初，我们的部门启动了这些措施的修订，主要执行以下五个方面：首先，它总结了近年来域名行业的管理经验，研究了修订措施的主要问题，修订和改进了相关系统，并组织了对衡量标准的制作（修订式草案）（修订式选拔）。

其次，寻求了各个省（自治区域和市政当局）的通信管理局的意见，要求进行“措施（修订的征求意见草案草案）”，并组织了一些通信管理局以讨论相关系统。第三，我们多次从域名注册管理机构，域名注册服务机构，著名的互联网公司（例如，，Baidu）以及相关专家和学者等著名的互联网公司征求意见，并在中国互联网网络信息中心（CNNIC）进行研究和讨论。

第四，包括中央组织部门和中央网络空间事务办公室在内的10个部门的意见被书面征集。第五，通过国务院立法事务办公室的“中国政府法律信息网络”和我们部门的网站，“措施（修订了征求意见的修订草案）”被公开征求意见，并对公众提出的主要观点进行了重复研究，并修订了相关系统。根据各方的全面研究和吸收意见，我们形成了“措施（修订草案）”。

2017年8月16日，我们部门的第32部事务事务会议审查并通过了“措施”。 8月24日，工业和信息技术部第43号订单颁布了“措施”。这些措施将于2017年11月1日生效。

问：措施修订的主要内容是什么？

答：修订后的措施分为六章，包括一般规定，域名管理，域名服务，监督和检查，罚款和附录，共有58篇文章。修订的主要内容如下：

（1）阐明该部与省通信管理局之间的职责分配。根据分散行政批准的要求，建立领域名称注册服务机构和互联网的本地化管理，这些措施清楚地表明，工业和信息技术部将监督和管理该国的域名服务，以及省级（自治区，自治区，市政区域，市政区）的通信管理领域将监督和管理其域名内部的行政部门服务。

（2）改进域名服务许可系统。根据国务院对批准的决定，对域名注册服务机构的权力下放是重要的，该措施规定，如果您申请建立域名注册服务机构，则必须向省份（自治区，市政）提交申请。根据“注册资本注册系统的改革计划”，“措施”删除了域名注册服务机构的注册资本不得少于100万元的规定。

为了保持法律体系的统一性，这些措施已将“中国互联网域名名称管理措施”的域名服务许可条件条件的许可条件和“工业和信息技术部行政执照的实施措施”整合在一起，并制定了统一的规定。同时，相关要求得到了进一步改善，例如：申请人具有良好的信用记录；有能力验证真实身份信息并保护个人信息等。

（3）标准化域名注册服务活动。为了维持市场中的竞争顺序，有效战斗域名欺诈，滥用和其他行为以及保护用户的合法权利和利益，该措施规定，域名名称注册管理机构应通过域名注册服务机构执行域名注册服务，该域名注册服务由   授权；域名注册服务机构应根据电信管理机构许可的域名注册服务项目提供服务，并且不得在没有电信管理管理机构的情况下向域名注册机构提供域名注册服务。

为了防止诸如数据损坏和维护网络和信息安全之类的事故，这些措施需要域名注册管理机构和域名注册服务机构，以在国家内建立相应的紧急备份系统，并定期备份域名注册数据。

（4）改善域名注册信息注册和个人信息保护系统。这些措施已完善了域名注册信息的注册要求，并规定，如果域名注册服务机构提供域名注册服务，则需要域名注册申请人提供域名注册信息，例如真实，准确，准确，准确和完整的标识信息，并验证了域名持有人的真实性和完整的注册信息和完整的域名信息；如果更改了域名注册信息，则更改程序应在30天内完成。

同时，我们坚持对域名注册信息的注册和保护，并要求域名注册管理机构和注册服务机构根据法律存储和保护用户个人信息。未经用户同意，不得向他人提供用户个人信息。

（5）在活动期间和之后加强监督。为了加深“放松管制，监管和服务改革”，这些措施规定，从事域名服务的机构应接受并在电信管理管理机构的监督和检查中进行合作，并定期报告有关业务发展，安全运营和其他信息的信息；电信管理机构应检查其法律法规的执行以及电信管理机构的相关规定；违反这些措施并受到行政处罚的机构的行为记录在信用文件中。

这些措施还提高了非法参与领域名称服务的法律责任，并阐明了诸如域名注册管理机构和注册服务机构诸如非法行为的惩罚措施，非法执行域名注册服务，未能验证域名注册信息的真实性，并为 NAMES提供了域名跳跃服务，并为 提供域名的真实性。

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