中国人民银行、国家金融监督管理总局联合印发银行卡清算机构管理办法并答问

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最近，中国人民银行和金融法规政府共同发布了“银行卡机构管理机构的管理法规”（中国中国人民银行金融监管管理局的第二号法规[2025] [2025]，以下称为“衡量标准”），该问题将在2025年11月1日生效。

1。发行措施的背景是什么？

2015年，国务院发布了“州议会在实施银行卡清算机构的访问管理机构的决定”（Guofa [2015] 22号，以下称为“决定”），开放了我国家的银行卡清算市场并实施银行卡清算机构的市场访问管理机构。 2016年，中国人民银行和前中国银行监管委员会共同发布了“银行卡清算机构的管理法规”（中国中国人民银行银行监管委员会命令[2016]的第二号[2016年]，此处称为“原始“措施”），作为“决策”的支持系统，以验证“决策”，以进一步阐明规则，并阐明了规定的确定性，并确定了该计划。近年来，随着银行卡清算市场开放的持续加深，有必要根据新情况和市场发展的新趋势来修改和改善原始的“措施”，以创造一个良好的机构环境，以开发银行卡清算机构。

2。银行卡清算机构的“措施”的主要管理思想是什么？

这些措施继续了银行卡清算机构当前监督的基本原则，并且没有对银行卡清算机构的访问条件和程序进行重大调整。结合付款和清算行业的当前发展状况，调节系统得到了完善和改进，旨在促进银行卡清算机构的健康发展，并确保银行卡清算市场的有序运行。

首先，遵守法治方向。这些措施改善了对行政许可申请材料的要求，例如准备，开放和更改银行卡清算机构的要求，简化某些申请材料的支持文件，促进银行卡清算机构的行政许可工作的开放性和透明度，并努力优化法律商业环境。

第二个是遵守高级开放。这些措施与外国投资领域的法律和法规有效地联系在一起，遵守与类似机构相同的标准，进一步巩固了开放银行卡清算市场的机构保证，通过开放，通过开放，促进开发，促进开发，促进清算服务水平的持续改善，并更好地为外部世界开放，并为外部世界发展和实际经济发展。

第三个是遵守协调的发展和安全。提高银行卡清算机构的业务开发要求，加强对业务运营，会员管理，内部控制，预防风险等的监督，为机构访问后的全面流程监督提供了机构基础，并确保银行卡清算业务的安全性和连续性。

3。措施的主要内容是什么？

这些措施共有7章和58篇文章。第1章一般规定，包括制定基础，监管机构和银行卡清算机构的基本业务发展原则。第2章申请和许可证规定了对行政许可问题的申请条件，申请材料，处理程序和时间限制要求，例如准备，开设银行卡清算机构，建立分支机构，批准董事和高级行政资格，并阐明过度ease的机构的报告义务，这些义务提供了跨货币货币清算订购服务的外汇货币清除服务。第3章的更改和终止规定了对银行卡清算机构更改的应用条件，应用程序材料，处理程序和时间限制要求，以及行政许可问题，例如分支机构的合并以及某些或所有业务的终止。第4章运营管理提出了业务开发要求，例如银行卡清算机构建立清算业务规则，会员机构限制，风险管理框架和外包业务管理。第5章监督和管理，澄清中国人民银行及其在银行卡清算机构的监督和管理职责，并提出重大问题报告和业务报告要求。第6章法律责任，阐明银行卡清算机构非法和不规则行为的罚款和法律基础。第7章补充规定，包括名词的定义，解释权和实施日期。

4.在这些措施中增加运营管理，监督和管理章节的主要考虑因素是什么？

这些措施结合了市场实践，并设立了有关运营管理和监督管理的特殊章节，以解决银行卡清算机构日常运营中可能面临的问题。这不仅是促进银行卡清算市场的有序竞争和健康发展的固有要求，而且是保护市场中各方的合法权利和利益的重要体现。一方面，这些措施阐明了治理结构，业务规则，标准系统，成员组织管理，内部控制和风险管理系统以及业务连续性保证的基本要求，以便对银行卡清算机构的业务活动更加受监管，并且可以改善。另一方面，改进了银行卡清算机构的监管机制，以确保银行卡清算机构有更多的规则和法规可以遵循，并维护银行卡清算市场的命令。

5。发出措施后，接下来将进行哪些工作安排？

中国人民银行将与国家政府进行财务监督和行政部门合作，严格根据这些措施的相关规定严格促进我国银行卡清算机构的访问和监督。首先，对这些措施进行宣传和解释。其次，鉴于各方的意见和建议，修改并改善了与银行卡清算机构的行政许可有关的支持文件，以确保有效实施“措施”。第三是加强实施。敦促银行卡清算机构在合规中发展业务，改善业务规则和风险管理系统，改善银行卡清算服务，并促进我国支付行业的健康发展。